俾克用。今维夏长养之时,动植之物,莫不自遂,思有以导迎和气,生活吾人,是用稽《牺经》之作解,法《虞书》之肆赦,推恩宥过,思与同休。可大赦天下。
自会昌二年四月二十三日昧爽已前,大辟罪已下,已发觉未发觉,已结正未结正,系囚见徒,罪无轻重,咸赦除之。惟犯十恶叛逆已上故杀人及官典犯赃,不在此限,应左降官恩赦後未经量移者,与量移近处。丁忧去任,服阕日亦与量移。如准前制已合量移,有司未注拟者,速与处分。流人未到所在及已到未经量移者,并与量移近处。僧尼道士移隶未经量移者,亦与量移近处。中外前资见任官,顷因延累,未及用才,并左降官中有事情可恕,名迹素闻者,宜委中书门下量加奖用,勿使屈滞。
俗未臻於富庶,念每切於黎元,衣食寡充,肝昃兴叹。百司田畴,地有高低,岁有善恶,伤於水潦,则低田不稔,稍遇亢旱,即高处无苗。近闻州县长吏,掩其灾损,务求办集,惟於熟苗上加徵,将填欠数,致使黎元重困,惠养全乖。自今後州县百姓,有遭水旱苗稼不收处,检验不虚,便准前後敕文破免,不得加徵熟田人户,令本配额外重出斛斗。
商通百货,士奉公程,俾无行旅之虞,在去萑蒲之聚。应州郡连带江湖,常多寇盗,结构群党,潜蓄弓剑,残害平人,剽劫财物,道途商贾,常患不安。方今海内无虞,所宜普凑,委诸道节度防御使,如界内带江山淮海处,切加警备,仍差巡检,更於要害处加置军镇捉搦。择有机略军将,镇守游奕,明立赏罚,如能设计擒获贼党二十人已上,并获赃物,推问行劫踪迹分明者,量其功绩,节级优赏,仍与迁职。如界内劫杀不能捉获者,亦节级重加惩责,仍委出使郎官御史及所在巡检院切加察访,不得更使因循。
边戍御戎夷,士卒衣粮,最为切事。如闻逃亡浸广,营垒多虚.又供给公私,皆率官健,妻孥困乏,不免饥寒.委本道节度使与监军使躬亲点阅,据逃死欠阙人数,便取军中少壮有武艺子弟填替,不得遣有虚名.其见在将士衣粮,皆须及时给付正身,不得辄有减刻,别将支用,令其冻馁,仍委出使郎官访察闻奏,有违。当案覆科贬.
抑强扶弱,实王道所先,赋役以均,则穷人靡怨。度支盐铁户部诸色所由茶油盐商人,准敕例条免户内差役。天下州县豪宿之家,皆名属仓场盐院,以避徭役,或有违犯条法,州县不敢追呼。以此富屋皆趋幸门,贫者偏当使役。其中亦有影庇,真伪难分。自今已後,委本司条疏,应属三司及茶盐商人,各据所在场盐正额人名,牒报本贯州县,准敕文处分。其茶盐商,仍定斤石多少,以为限约,其有冒名接脚,短贩零少者,不在此限。其小铺所由主人牙郎火夫牛户,父兄子弟并在,任州县依例使例,所冀劳逸稍均,疲人苏息。
给事郊庙之服,奉茧称丝之税,蚕桑是系,封植攸资,宜设科条,用绝违犯。勤课种桑,比有敕令,每年奏闻。如闻都不遵行,恣为翦伐,列於市肆,鬻为柴薪。州县宜禁断,不得辄许更卖,犯者科违敕罪。理贵便人,事存可久,苟非摭实,则昧适时。州府两税物斛斗,每年各有定额,徵科之日,皆申省司,除上供之外,留後留州,任於额内方图给用,纵有馀羡,亦许州使留备水旱。其留使钱物,更令诸道分析,破用去处,所立文帐,皆是构虚文。百姓垦田,承前已申顷亩及斛斗单数,近年又令其人户税钱等第垦田水陆顷亩,挟县乡分析,徒为繁弊,无益政途。
今年已後,并宜停送。
州县摄官,假名求食,尚怀苟且,不恤疲人。其阙少官员处,并委本州刺史於当州诸县见任官中,量闲剧分配公事勾当。如官员数少力实不逮处,即於前资官中选择清谨干用者差摄,不得取散试官充职。制禄授田,著於定制,贪猾利己,不修旧章。应畿内在京百司职田,方闻本地多被獍吏及豪强平直隐蔽回换,遥指荒闲氵脊薄田地,即配与浮客佃食,免被豪吏欺隐,如或因循不存勾当,官吏等必当节级处分。使命经行,供备夫役,既隳额例,事颇奸欺,须议举明,以全物力。
江淮两浙每驿供使水夫价钱,旧例约十五千已来,使过元额,须别供船夫。近日相承,取索无度,从苏常已南,每驿便供四十馀千,或界内或四五驿,往来须破四五百千。宜依往例,不得数外妄供。如更有违,长吏已下节级书罪。立政之本,所务均平,设法之源,在绝侥幸。京畿诸县太常乐人及金吾角子,皆是富饶之户,其数至多,今一身属太常金吾,一门尽免杂差役。今日已後,只放正身一人差使,茯家下并不在影庇限。涉历吏事,
左旋