,便是选自朝廷,何故三司监院官索州县承迎,云是制院,恐吓州县,影占富豪。从今後有监院处,亦仰州县常加听察。如监院官有不公不进,各申本州,行牒本司,便如状事稍重,仰专差使送申状本司,事大则任闻奏,兼申中书门下御史台,以凭推勘,所冀递相检察,不敢侵凌。诸司更换,素有定规,近日苟且缘循,渐至虚折。商徒则获利倍於往日,所司则侵损转难任持,若不条疏,积成蠹弊。其三司更换,宜令准咸通十五年闰四月二十一日度交以所奏处分。如尚踵前,必举朝典。
制置新岁酒钱,其户贫契者,州县不令破户,或卖柴佣力以纳税,令所由司条流闻奏。其河南府界蒿荒地,委河南尹於税钱三分内量与免二分,勿令无路营生,聚为草贼。其天下州县,除已准元敕徵收两税榷酒钱茶盐利旨支米价等分外馀额外,加徵别配及贩柴炭之人纳税等,元无敕文,缘本道奏请降敕,并仰敕内便皆停罢,仍限敕到後二十日内分析闻奏,并不罪今日已前之事。如又不已,必举明刑。曾经水旱,已放徵科,或虑缘循,须更提举。诸道州府,或有遭水旱甚处,去年夏税合纳苗税等钱,委本州府长吏酌量蠲放。其咸通十年以前所欠负两税钱米等,在百姓腹内徵收不上者,前年十一月十二日赦书已放免,仍委州府速检勘蠲放,分析闻奏。所在州县,除前资寄住实是衣冠之外,便各将摄官文牒及军职赂遗全免科差,多是豪富之家,致苦贫下。准会昌中敕,家有进士及第,方免差役,其馀只庇一身,就中江南富人多,一武官便庇一户,致使贫者转更流亡。从今後并依百姓一例差遣,仍委方镇各下诸州,准此检点。
江淮运米,本实关中,只缘徐州用军,发遣全无次第。运脚价妄被占射,本色米空存簿书,遂使仓廪渐虚,支备有阙。缘循弛慢,全自职司,宜令转运使速具条流,分析闻奏。才及春缓,便须差清强官吏节级催驱,严立科条,须及旧额,苟或踵前容易,必举朝章。邮传供须,递马数目,素有定制,合守前规。河南馆驿,钱物至多,本来别库收贮,近日被府司奏请,衮同支用,遂使递马欠阙,料粮不充。宪司又但务缘循,都不提举。宜令东台馆驿使速具条流,分析闻奏。东都留守,所管兵数不少,无非市肆之人,缓急抽差,全不堪用,防卫官阙,尤非所宜,须有条流,以革前弊。宜令速分析见在阙额,并老弱人数闻奏。应缘州府经费,悉有旧规,近者不务在公,惟思润己。或联遇丰稔,亦不贡羡馀,若小有水旱,即竞有论请,致朝廷事力转困,在臣下诚敬何乖?自今以後,如辄将上供一钱物支用者,并当加谴责,不在原贷之限。如本道实有灾荒,积歉为甚,众所知者,不在限例。
朝廷徵发兵士,固非获已,道途顿递,费劳至多。又闻节级须得人事裨补,每县不下五千文,尽配疲人,深可哀悯。自今後但供备无阙,辄不得踵前率配,如或违犯,县令本曹官重加贬降,人吏决杖配流,其都知兵马使以下,并以枉法赃论。立法之始,当在必行。诸处本置作坊,只合制造干戈兵甲,及进献供须。昨徐方用军,诸道多无兵器,内库般送,填塞道途。如闻作坊惟使杂伎,弓甲之匠,十无一人。打筑即惟务精新,器甲则忘修整。自节察至刺史,皆为信臣,不能委曲条流,各宜自知改革。诸道兵士,非惟阙额不堪,兼又军将数多,一员敌官健数分,又占官健当直遣纳课钱,其弊数重,深要除荡,仰诸道各自检点。如或本自书题,又无功效,非军中子弟,空请职名,并皆疏理。其军将等各遣纳课钱者,并准入已赃结罪科断。东畿之内,留守影占最多。稍富者不拣城外村中,尽有一虚名文牒,亦犯罪者亦称此名。府县若追,但行牒却取,事小则推勘了牒送,事重事则与勒停委留,切不得遮夺,免致斗伤。其在京诸司,亦仰各依此斧正,如被抑屈,但具奏闻。
且徵两税,自有常期,苟或先自催驱,必致齐人凋弊。盖缘机织未毕,┖钱未终,便须零卖缣缯,贱粜斛斗,致使豪首迫蹙,富户吞侵。须更申明,俾其通济。计诸州府如有不依旨限,先期徵税者,长吏听奏进止,县令录事参军并停见任,书下考,不在矜恕之限。关要之外,声教至遥,每念疲人,尤多横役。访闻五岭诸郡,修补廨舍城池,材石人工,并配百姓。至於粮用,皆自赍持,既不折税钱,又全无优恤,永言凋瘵,实可悯伤。自此委节度观察使接借本钱,并刺史百计收拾运转,别立修造,案名额遣干济官主持,常令急遂修营,勿遣大段摧毁,永放百姓额外差科,已责恤人,斯为盛美。遐荒贱吏,尤可哀矜。先於咸通五年梧州籴十万石米,停贮数载之後,方令盘送邕、交。如闻卑湿损伤,雀鼠耗折,计其所言,六万石馀。累载以来,亦颇校料徵纳,主持军将十馀辈,摊保累数百家,或科决不轻,或资财荡尽,典男鬻女,力竭计穷,尽虚挂簿书,徒为羁絷。宜从宽宥,用释人忧,其所欠米,委度支一时放免。
邕管、交趾,屯驻兵士,全无运粮,俾其足食。湖南、江西管内诸郡,出米至多,丰熟之时,价亦极贱。纲官若得钱收籴,每斗必有盈馀,道途既可经营,输纳自无败阙。缘於官仓领米,刮铁平量,既润资陪,便致吞侵耗折。所以经年累月