四)
罢旧赋役而行田之调。凡绢纟丝绵,并随乡土所出,田一町,绢一丈,四町成匹,长四丈,广二尺半,绝二丈,二町成匹,长广同绢,布四丈,长同绢,绝一町成端。(丝绵绚屯,诸处不见。)别收户别之调,一户皆布一丈二尺。凡调副物盐贽,亦随乡土所出。凡官长者,中马每一百户输一匹,若细马每二百户输一匹。其买马直者,一户布一丈二尺。凡兵者,人身输刀甲弓矢幡鼓。凡仕丁者,改旧每三十户一人(以一人充厮也),而每五十户一人(以一人充厮),以充诸司。以五十户充仕丁一人之粮,一户庸布一丈二尺,庸米五斗。凡采女者,贡郡少领以上姊妹及子女形容端正者(从丁一人,从女二人),以一百户充采女一人粮,庸布、庸米皆准仕丁。(同上)
○幸宫东门诏
明神御宇日本倭根子天皇诏於集侍卿等臣连、国造、伴造及诸姓:朕闻明哲之御民者,悬钟於门,而观百姓之忧,作屋於衢,而听路行之谤,离刍荛之说,亲问为师。由是朕前下诏曰:“古之治天下,朝有进善之旌,诽谤之木,所以通治道而来谏者也,皆所以广询於下也。《管子》曰:黄帝立明堂之议者,上观於贤也;尧有衢室之问者,下听於民也;舜有告善之旌,而主不弊也;禹立建鼓於朝,而备讯望也;汤有总术之廷,以观民非也;武王有灵台之囿,而贤者进也。此故圣帝明王所以有而勿失,得而勿亡也。所以悬钟设匮,拜收表人,使忧谏人纳表於匮,诏收表人每但奏请。朕得奏请,仍又示群卿,便使勘当,庶无留滞。如群卿等或懈怠不勤,或阿党比周,朕复不肯听谏,忧诉之人当可撞钟。”诏已如此。既而有民明直心怀国土之风,切谏陈疏,纳於设匮,故今显示集在黎民,其表称缘奉国政至於京民官官留使於杂役云云。朕犹以之伤恻,民岂复思至此。然迁都未久,还似於宾,由是不得不使而强役之。每念於斯,未尝安寝。朕观此表,嘉叹难休,故随所谏之言,罢处处之杂役。昔诏曰:谏者题名,而不随诏命者,自非求利,而将助国,不言题不谏朕废忌。又诏集在国民所诉多在,今将解理,谛听所宣。其欲决疑入京朝集者,且莫退散,聚侍於朝。(同上)
○处断臣下奉法违令诏
集侍群卿大夫及臣连、国造、伴造并诸百姓等,咸可听之。夫君於天地之间而宰万民者,不可独制,要须臣翼。由是代代之我皇祖等,其卿祖考俱治。朕复思欲蒙神护力,共卿等治,故前以良家大夫使治东方八道,既而国司之任,六人奉法,二人违令,毁誉各闻,朕便美厥奉法,疾斯违令。凡将治者,若君如臣,先当正己而後正他。如不自正,何能正人?是以不自正者,不择君臣,乃可受殃,岂不慎矣。汝率而正,孰敢不正,今随前敕而处断之。(同上)
○戒朝集使诏
集侍群卿大夫及国造、伴造并诸百姓等,咸可听之。以去年八月,朕亲诲曰:“莫因官势,取公私物,可吃部内之食,可骑部内之马。若违所诲,次官以上降其爵位,主典以下决其笞杖。入己物者,倍而往之。”诏既若斯,今问朝集使及诸国造等,国司至任,奉所诲不?
於是朝集使等具陈其状。穗积臣咋所犯者,於百姓中每户求索,仍悔还物而不尽,与其介富制臣(阙名)、臣势臣紫檀二人之过者,不正其上云云。凡以下官人,咸有过也。其巨势德祢臣所犯者,於百姓中每户求索,仍悔还物而不尽,与复取田部之马,其介朴进连、押坂连(并阙名)二人者,不正其上所失,而翻共求己利,复取田部之马。台直须弥初虽谏上,而遂俱浊。凡以下官人,咸有过也。其纪麻利耆拖臣所犯者,使人於朝仓君、井上君二人之所,而为牵来其马视之,复使朝仓君作刀,复得朝仓君之弓布,复以国造所送兵代之物,不明还主,妄传国造,复於所任之国,被作偷刀,复於倭国被他偷刀。是其纪臣、其介三轮君大口、河边臣百依等过也。其以下官人河边臣矶丹比深目、百舌鸟长兄、葛城福草、难波癣(俱毗柯梅)龟、犬养五十君、伊岐史麻吕、丹比犬眼凡是八人等,咸有过也。其阿昙连(阙名)所犯者,德史有所患时,於国造使送官物,复取汤部之马。其介膳部臣百依所犯者,草代之物收置於家,复取国造之马,而换他马,来河边臣磐管、汤麻吕兄弟二人,亦有过也。大市连(阙名)所犯者,违於前诏曰:“国司等莫於任所,自断民之所诉。”辄违斯诏,自判菟砺人之所诉,及中臣德奴事,中臣德亦是同罪也。涯田臣(阙名)之过者,在於倭国被偷官刀,是不谨也。小缘臣、丹波是拙而无犯(并阙名),忌部木果、中臣连正月二人,亦有过也。羽田臣、田口臣二人并无过也(阙名)。平群臣(阙名)所犯者,三国人所许有而未问。
以此观之,纪麻利耆拖臣、巨势德祢臣、穗积咋臣汝等三人所怠拙也,念斯违诏,岂不劳情。夫为君臣以牧民者,自率而正,孰敢不直。若君或臣不正心者,当受其罪,追悔何及。是以凡诸国司,随过轻重,考而罚之。又诸国造违诏,送财於己,国司遂俱求利,恒怀秽恶,不可不治。念虽若是,始处新宫,将币诸神,属乎今岁,又於农月,不合使民缘造新宫。固不获已,深