手不可必得而惟民之求则非今日圣眀之治而亦非天下之所望于该部者也该部所议又有曰若是依拟停征尽免作何区处何彀放支臣愚以为区处之策惟力请内帑之银是也臣闻之古人贤圣君臣所以足国裕民亦自有其道昔者汉文帝露台惜百金之费所幸慎夫人衣不曳地而复今年赐民田租眀年赐民田租卫文侯衣大布之衣始年有车三十乗季年乃三百乗今朝廷之上内外官荫日有滥书贵戚赏赐占据横不可制司礼监之奏乞请内臣之滥设言者屡及之而不抑所以糜烂其财赋者不知其几何此正司国计者之忧乃于靡有孑遗之民而屑屑取盈焉此其道何也臣前奏免粮该部令臣查考去处见今有司停征两无所从臣近日又奏边务事亦未奉眀示敷政优游固为圣明寛裕博大之体然于臣等小臣熈事图功承流宣化不无延引歳月伏乞陛下特勅该部查臣所奏如果妄诞乞即加罪谴明示天下以为人臣不忠之戒如或有礼乞即施行
登极建言疏【刘定之】
题为建言事臣观自古以来近边之祸未有甚于今日也古者如晋懐愍之陷于匈奴宋徽钦之陷于女真其时皆因边塞外破藩镇内溃救援不集播迁无所然后有蒙尘之祸未有若今日天下之大数十万之众奉上皇至于漠外委以与卫拉特者也至于晋宋既遭此祸之后元帝继统髙宗嗣服皆舍弃故都偏安一隅然尚能奋既衰之势以御方张之敌使刘曜石勒敛其虐焰而不侵梓宫韦后因其讲和而来归未有若今日额森乗胜入冦直抵京城奉上皇以来而天下之大数十万之众既不能奋武以破敌又不能约和以迎驾聴其自来又聴其自去者也盖国势之弱久矣虽非陛下所能遽使之强然岂可不思其自强之术而力行之乎臣愚无知晓敢条陈所见以俟采择其一曰战陈臣观昨者之战但知闭营坚壁假托持重之说而不能出竒尽力以收胜捷之功甚至前队败而后队不救左哨出而右哨不随宜仿宋吴玠吴璘兄弟三叠阵之法前一行刀楯蹲伏以俟其阵最低第二行矛戟大鎗立地以俟其阵稍髙后一行骑兵弓矢其阵最髙敌至得互相倚恃迭为救护庶几不至狼狈又敌骑之来奔腾荡突必资刀斧以制之昔郭子仪破安禄山胡骑用八千人执长刀如墙而进韩世忠破金人拐子马用五百人执长斧上斫人胸下捎马足由此言之刀斧之挥霍便捷优于火鎗之迟缓趦趄也其二曰守御昨者紫荆居庸等闗既不能御冦之入又不能遏冦之出名为闗塞实则坦途敌骑之来若长风之驱云雾豁然无所底碍盖兵士寡弱亭陴缺败蹊隧踈漏非朝夕之积也今宜增兵士缮亭障塞蹊隧如古者画境分守之时因其陆地则縦横掘堑名为地网因其水泉则遇处停畜号曰水柜或多植榆栁以制奔突或多招土兵以助官军此皆古所尝为必有效验今武夫悍将多云古不可泥然商之贤相不云乎事不师古以克永世匪说攸闻此臣老生腐儒之所信其言者也其三曰通使夫通使之职欲其内蕴忠信之心外有言语之才昔汉文帝遣陆贾使南越用能屈赵佗之膝以去僭号宋仁宗遣富弼使契丹用能结华夷之盟以息战争若富弼者所谓蕴忠信而能言语者也奈何往时専以译人驵夫为之哉今后宜用文武贤臣备正使之选令通敏者为之介绍录其动静言语纎悉必载回日闻奏庶乎不至招衅起戎矣其四曰降蕃往年以来降蕃皆留居京师授以官职给以全俸夫非我族类其心必异故昨者或冲破闗塞奔归故土或乗伺机便冦掠畿甸今宜乗大兵聚集之际迁徙其众逺居南土禁其种落不许自相婚媾变其衣服不许仍遵夷俗或以为兵使与吾中国之兵部伍相杂以牵制之或以为民使与吾中国之民里甲相错以染化之况又省全俸之给减漕挽之劳臣尝于上皇时言之智谋浅短不足仰动天聴然今者之祸可鉴矣其五曰练兵夫天下之民农夫出粟红女出布而输纳公上者多以养兵也天下之兵受粟于仓受布于库而练习武艺者所以为国也向者兵士受粟布于公门而纳月钱于私室于是乎手不习攻伐击刺之法足不习坐作进退之宜目不识旗帜之色耳不闻金鼓之节但见其或负贩货财以为商或习学技艺以为工而工商之所得仅足以补月钱之费盖民之膏血兵之气力皆变而为金银以恵奸宄一旦率以临敌如驱牛羊以当虎狼几何其不败哉今宜痛革月钱之弊作新操练之政将帅有踵旧弊而不改者诛之可也怠新政而不务者降之可也士卒练习既久拔其勇锐者汰其罢软者粮赏有厚薄费用可节缩矣其六曰抚民夫养兵之费既出于民而兵败之祸民蒙其害始也出费而终也蒙害民其何辜乎况守令之刻削于民犹将帅之刻削于兵也今宜于常年考核之所黜落三年朝觐之所弹纠者悉加严罚而不寛纵至如大臣举官有犯赃私者必连及举主夫恩不加于贪吏则贪者寡矣罚不贷于举主则举者慎矣民岂不蒙其恵乎民安而邦本固虽敌国外侵而邦本内固此保国永世之良圗也岂可以目前不暇而谓此为迂缓乎其七曰选将夫将材罕得天之生将材岂専在于将门乎贩缯屠狗之夫而汉赖以王被褐扪虱之人而秦赖以霸至于赵括者岂非赵奢之子然殒首于白起王离者岂非王翦之孙然系颈于项羽今国家用将有出于将门之中者若石亨杨洪是也有出于将门之外者若于谦杨善是也然将能知将宜令其各举所知不拘门地或以勇力或以计策其余公卿侍从亦令各举所知量能而任之庶几拔十得五闻一知二将材由此而充矣其八曰赏罚夫有兵将而无赏罚犹无兵将也将非赏罚无以将其兵君非赏罚无以将其将昨者遣石亨于谦等将兵御冦未闻其摧陷敌人迎回銮辂但迭为胜负互相杀伤而已虽不足罚亦不足赏也今亨自伯爵升为侯爵谦由二品升为一品天下之人