制也。有无官学院专课此种学业,但按时报名投考,限以三月之久,历较所试诸端,能隽者,即归试用班内用六月,外用十八月。扣足二年,由使臣出考语,升为散秩三等参赞,递升散秩二等参赞,后升为使署参赞等员。则英制之大略也。所有考章,与法国新定者大同小异。但微简耳。或有考取律科而自效者,亦有不考律科而征用者。此各国之制之不同也。惟各国录用使才,类皆择其人可以肆应。而家道苦寒,及出身微贱者,乃摈不得与。
法国出使之才,自乾嘉而后,惟大意郎与基沙尤著而已,余皆碌碌无闻。其故有二。一因议院多植党与,每与执政不相能。故执政既迭更,而执政之心腹如头等公使,势必屡易。新执政更事未久,遇有列国公会,率贸然亲往。无怪其为屡经公会,熟悉公事之高且加弗、壁斯玛、盎得喇西等人所玩弄矣。此一弊也。一以收用新进,只取富豪子弟。而富豪子弟,性率浮躁,使往与国,不通语言,不习风土,心厌公事,而不考求,身拥厚赀,可供酬应。以此按班迁升,乌能胜任!间有精明领事,久居异国,交结士商,能洞悉情伪者,则又格于班次,不过转调他处,此又一弊也。至光绪三年春,公爵对加斯领外部事,居职岁久,灼知利弊。因即同治八年所定出使章程,斟酌而损益之。今姑译其大凡。
一、凡读律后生,愿出使及领事者,准在案卷房学习。一、凡已取律例格致词章各一科并能通晓两国文字者,准归试用班差委。一、凡试用以二年为期。其一年外差扣足,方准部考。一、凡水陆兵弁暨监工矿师等员,愿改出使及领事者,能通晓两国文字,即准部考,无须试用二年,以示优异。一、凡部考已取人员,转升班次如下。初授本部司事,学习领事,与三等参赞同一位。进升各房总司,摘由司员,正领事,与二等参赞同一位。转升本部帮办。总领事与头等参赞同一位。凡同位者,概准调补至部。考条章,经领国事,麦玛韩行咨大臣,议定如左:一部考。自考出使者,有考领事者。每岁冬季,举行一次。倘于年内举行,须由外部先二月榜示。一凡考生二次不录,即行革考,不准再投。一考出使,应由外务总办监临,另派考官四人。考领事,应由商务总办监临,另派考官四人。其考官则由领外部事大臣,于二等公使及本部帮办总办暨总领事内派出。一考试章程。每次先面试。如式,再行考问。一考试条目,分六种。一曰国制,论欧美二洲之治体,与其定律,行律,守律之权。并特论法国各部条例,与内外衙门详札事件。二曰公法源流,论公法家门户之别之理。三曰公法新论,论讲约立约准约守约废约续约之权。约有和好连好之辨,有遣助作保,并居局外之不同。有让地划界河利及赔款关提钱币驿铃邮电铁道关卡商舶往来与刷印书籍传奇等事。各因所约而殊者也。论外国人民之律,有户籍婚嫁之条有外国人民与法国官长或法国人民与外国官长彼此控告之式。论列国战局,有务守局外与排解两敌之条。有期会公会及商办等会之式。论海疆事宜,有捕鱼界限,有商船旗帜兵舶权别,以及查舱贩禁之例。有巡海封口,追还海舶,捕逐海盗,以及禁贩黑奴之款。论出使与领事,有奉使之权利,有使员之例章,有使署与领事交涉之仪注,有使署与领事署内所造卷册报销账目领俸之格式。又驻扎东方领事,兼有审案之权之论。四曰交涉纪略。上自范斯法尼,下至普法交战,比事属辞,详论其得失。五曰商务,论法国商政之因革与关榷之税制。而税制有通行与订约之殊,稽查进出口货,其税则有估价与按物抽征之别,其估价有官价与时价之异。凡进口货以原货外运者,有趸船总栈之制,以之成器物外运者,有存税暂交之别。论商民船只,有为保护商民起见者,则准其往来本国及属地埠头,而于外国商船,则加税旗税栈之征以苦之。有为招徕行商起见者,则大开口岸,任人出入,交争货利。而舵工有短雇长雇之佣值,关制有横征豁免之利弊。凡此者皆隶焉。六曰舆图物产,论各国之经界,川河之源委,山谷之形势,稽户口,查兵额,辨镇守通商之埠,考兵舶商船之数。论运载之利,有铁道,有轮舟,有船乌总栈,以便海航;有电线邮船,以通消息。再各国邮船公司铁道公司,有官帮私设之殊。论各国土物地产,于机器厂煤矿厂尤当加意。论钱币有各国钱法之不一,与历来求一之公论。并尚论各国度支之源由,借款之永暂,及国债券票流行之通塞。凡此种种,必曲畅旁通,始能应考。所谓面试者,分三场。第一场试英普文字。凡三题。一译近时英普之公牍,以觇其通晓否。一译英普议院之论,而撮其命意,以观其能会通否。一写英普文,以叙事之要旨,以试其辞达否。第二场试交涉之学。凡三题。一公法新论,一交涉纪略,一或舆图,或商务,各一条。此第考其所已知,而未征诸实用。故第三场授之交涉案卷,令其条陈应办,以知其理用兼赅否。考问者分两场。第一场问英普文字。凡三事:一令朗诵英普公牍,以审其声似否。继令翻译,以察其融会否。一考官朗诵英普公牍,随令考生摘略,果能声入心通否。一与语英普方言,随令酬对,试其果能肆应无方否。第二场试交涉之学,各数条。求其应对不爽,以觇其果能