左旋
。俾天下挽强引重之士，皆变为技精略裕之才。而武试旧科，亦将不废而自废。至各省军政必须划一。拟请简派知兵大员，详定营制操法，及选将募兵各条规，请旨颁发各省遵照办理，随时特派大员分往查阅，严定赏罚，不稍假借。又宜分调各省军营弁目，按省分之大小，人数之多寡，以二百人至五百人为率，萃聚一处，遴派专员，督率训练，择武备切用学问，分别教授。二三年后，稍有成规，即遣回原省，转相授习。再另调新班，更番轮练。各省操法，自易一律。
遇有调发，亦易收臂指相使之效。至器械为士卒之卫，固贵精利，尤忌参差。现新约将定，增军火自属为难。然既不能取资于人，即当返求诸己。断不可因噎废食。似宜饬下向有制造各省，重资募匠，先讲求炼钢铁各科之法，再仿造机器，逐渐推广以制军火器械，考定一式，俾免歧异。各省需用，备价购取。如有粗窳等弊，准由购取省分，指实严参，追回原价。但能实力兴办，多方奖掖。华人智巧，不让西人。且华工之糊口外洋者甚多，亦可设法招徕，优养器使。
国家悬的以求，士民闻风奔赴。将见良工巧匠，辐辏并进。行之渐实，考之愈详，必不乏精械利器，以供捍卫之用。惟司其事者，必须慎选深通制造理法，而又性情坚定，不惮繁难者征之，方可提纲挈领，始终经理，以底于成。自强之要，不外是矣。
一开民智。中国腹省，风气未开，土民囿于一隅，每至寡闻鲜见。一遇洋人，非存畏避之心，即起仇视之意。畏则甘受欺侮，仇则激生衅端。且于敌情国势，物产民风，窥察无从，隔膜必甚。须启其智慧，广其见闻，始可期彼此相安，兼可益民商生计。伏查开民智之法，各国重在报馆。惟中国报馆，多托洋商牌号，其于中国朝章吏治，应汤讳饰者，多能曲加回护。似宜通饬各省，一律开设官报局。报端恭录谕旨，中间纪载京外各省政要，后附各国新政近事，以及农工商矿各种学术，选派公正明通委员董司其事。
由省局分发外邑村镇，各处士民，均得购览。并申明报律，将一应外间谣传之说，暨干犯忌讳之词，概行禁除。一以启发民智为主。庶风气日辟，耳目日新，既可利益民生，并可稍息教案。
以上十条，虽皆卑无高论，务期切实易施。敢竭愚忱，恭应明诏。抑臣更有进者：中国自甲午以来，积弱甚矣！复当大衅，创巨痛深，才绌力殚，患贫患弱。忧时之士，咸虑不支。臣独以为未也。在昔越王勾践，困辱备尝，生聚十年，卒雪大耻。近世普法之战，法几不国。经营未久，复抗群雄。日本一岛国耳，幅员不及我之三省。明治维新，遂成望国。况我中国土地之广，人民之聚，物产之饶，为万国所不逮。果能实心整顿，力求富强，取人之长，补我所短，行见事半而功效倍之。
愿我皇太后皇上兢业一心，恢张百度，审择要政，次第敷施，示天下以作新，与臣民以更始。行之以渐，持之以恒，不求近功，不摇定见，斯治安之理已得，即强盛之效可期。臣至愚极庸，愧不能上分主忧，下裨时局。然而天良具在，忠愤难忘。惟有勉殚血诚，力图振作。尤当懔遵公尔忘私，实事求是圣训，以时自儆于厥心，冀可稍答高厚生成于万一。所有遵旨敬抒管见，上备甄择缘由，是否有当，谨恭摺缕晰复陈。伏乞皇太后皇上圣训。谨奏。
☆张謇○变法平议
护墉熏鼠，鼠未尽而墉穿。爱林逐，即去而林扰。乘积弊之后，挟至锐之气，取一切之法而更张之，上疑其专，而下不喻其意。伊古以来，变法固未有不致乱者矣。然则鉴变之祸，而惟变之承可乎？曰：恶乎可！孟子曰：虽有智慧，不如乘势。虽有基，不如待时。变法之祸既形，天下咸晓然于前后彼此反复得丧之故，斯可变之机枢也。法之拿破仑，美之华盛顿，德之威廉，日本之明治，其变法皆出于创巨痛深，而因事委蛇，屡进而屡变者，盖数十年而未已。
何况中国沿元明制度，吏窟其奸，而官养于弊，浸淫渐渍，六百余年之久者乎？
戊戍庚子，变乱迭兴，新党旧党之争，衍为南北，支离变幻，渐可究诘。断以一言，则均之有诟詈而无商量，有意气而无条理。今识微之士，或以为当修往圣之旧，采列强之新，固已。然不斟酌中国今日弊政之标本，与夫民之风俗，士大夫之性情，以权因革损益之宜，第轻重缓急之序，则意行百里，而阻于五十。何如日二三十里者之不至于阻而犹可达也。况夫道平而轨顺之，将不止于百里也。古今中外政治之言百家，梅生既举明职任人之要旨矣。子培蛰先，复厘其纲领。
其言固天下之公言也
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