左旋
，率自成童以下，苟逾弱冠，即已通籍，虽或向学，欲从末由，其未尽四也。巨厦非一木所能支，横流非独柱所能砥。天下之大，事变之亟，成求多士，始济艰难。今十八行省，只有数馆，每馆生徒，只有数十，士之欲学者，或以地僻而不能达，或以额外而不能容。即使在馆学徒，一人有一人之用，尚于治天下之才，万不足一，况于功课不精，成就无几，其未尽五也。
此诸馆所以设立二十余年，而国家不一收奇才异能之用者，惟此之故。曰：然则岩穴之间，好学之士，岂无能自绩学以待驱策者？曰：格致、制造、农、商、兵、矿诸学，非若考据、词章、帖括之可以闭户獭祭而得也。书必待翻译而后得读。一人之学，能翻群籍乎？业必待测验而后致精，一人之力能购群器乎？学必待游历而后征实，一人之身能履群地乎？此所以虽有一二倜傥有志之士，或学焉而不能成，或成焉而不能大也。
乃者钦奉明诏，设官书局于都畿，领以大臣，以重其事。伏读之下，仰见圣神措虑，洞见本原。臣于局中一切章程，虽未具悉，然知必有良法美意，以宣达圣意，阐扬风化者。他日奇才异能，由斯而出，不可胜数也！惟育才之法，匪限于一途；作人之风，当遍于率土。臣请推广此意，自京师以及各省府州县，皆设学堂。府州县学，选民间俊秀子弟年十二至二十者入学。其诸生以上欲学者听之。学中课程，诵《四书》、《通鉴》、《小学》等书，而辅之以各国语言文字，及算学、天文、地理之粗浅者，万国古史近事之简明者，格致理之平易者，以三年为期。
省学选诸生年二十五以下者入学。其举人以上欲学者听之。学中课程诵经史子及国朝掌故诸书，而辅之以天文、地舆、算学、格致、制造、农、商、兵、矿、时事、交涉等学，以三年为期。京师大学选举贡监年三十以下者入学。其京官愿学者听之。学中课程，一如省学，惟益加专精，各执一门，不迁其业，以三年为期。其省学大学，所课门目繁多，可仿宋胡瑗经义治事之例，分斋讲习，等其荣途，一归科第，予以出身，一如常官。如此则人争濯磨，士知向往，风气日开，技能自成，才不可胜用矣。
或疑似此兴作，所费必多，今国家正值患贫，何处筹此巨款？臣查各省各府州县，率有书院，岁调生徒入院肄业，聘师讲授，意美法良。惟奉行既久，积习日深，多课帖括，难育异才。今可令每省每县各改其一院，增广功课，变通章程，以为学堂。书院旧有公款，其有不足，始拨官款补之。因旧增广，则事顺而易行；就近分筹，则需少而易集。惟京师为首善之区，不宜因陋就简，示天下以朴。似当酌动帑藏，以崇体制，每岁得十余万，规模已可大成。中国之大，岂以此十余万为贫富哉！
或又疑所立学堂既多，所需教习亦众，窃恐乏人，堪任此职。臣以为事属创始，学者当起于浅近，教者亦无取精深。今宜令中外大吏，各举才任教习之士，悉以名闻。或就地聘延，或考试选补，海内之大，必有可以充其任者。学堂既立，远之得三代庠序之意，近之采西人厂院之长，兴贤教能之道，思过半矣。然课其记诵，而不廓其见闻，非所以造异才也。就学者有日进之功，其不能就学者，无讲习之助，非所以广风气也。今推而广之，厥有与学校之益，相须而成者，盖数端焉。
一曰设藏书楼。好学之士，半属寒，购书既苦无力，借书又难其人，坐此孤陋寡闻，无所成就者，不知凡几。高宗纯皇帝知其然也，特于江南设文宗、文汇、文澜三阁备庋秘籍，恣人借观。嘉庆间大学士阮元推广此意，在焦山、灵隐起立书藏，津逮后学。自此以往，江浙文风，甲于天下，作人之盛，成效可睹也。泰西诸国，颇得此道，都会之地，皆有藏书，其尤富者至千万卷，许人入观，成学之众，亦由于此。今请依乾隆时故事，更加增广，自京师及十八行省省会，咸设大书楼，调殿板及各官书局所刻书籍，暨同文馆、制造局所译西学，按部分送各省以实之。
其或有切用之书，为民间刻本官局所无者，开列清单，访书价值，徐行购补。其西学书，陆续译出者，译局随时咨送，妥定章程，许人入楼看读。由地方公择好学解事之人，经理其事。如此则向之无书可读者，皆得以自勉于学，无为弃才矣。古今中外有用之书，官书局有刻本者，居十之七八，每局酌提部数分送各省，其费至省，其事至顺，一奉明诏，事即立办，而饷遗学者，增益人才，其益盖非浅鲜也。
二曰创仪器院也。格致实学，咸藉试验。无视远之镜，不足言天学
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