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3-上古秘史--钟毓龙1-第461页
人自己知过而改悔，一种是使人人以此为鉴戒，而不敢犯。但是这两种都是治标之策，不是根本的办法。根本办法首在教化，使人人知道善是当做的，恶是不当做的，那么何至于有犯法之人？刑罚可以废而不用，岂不甚善。然而这一层岂容易办到。其次则不能不用刑罚，但是与其使他们以犯刑罚为可畏，不如使他们以犯刑罚为可耻。使他们畏怯，胆小者畏，胆大者竟不畏，你奈何了他？
就使大家都畏法了，亦不过是不敢犯法，并非是不肯犯法，仍旧不是根本解决之道。况且对于犯法的本人而言，要他改悔，那么必先给他一条可以改悔之路。假使如三苗的方法，杀的杀，刖的刖，劓的劓，黔的黔，宫的宫，死者固然不可复生，刑者亦岂能复续。就使要改过自新，其道无由，岂但残酷之极，简直是岂有此理！
所以皋陶的提议第一个是象刑。仿照三苗的成例，有墨刑、劓刑、剕刑、宫刑、大辟之刑等等，但是不用实做，而都用画像。如同犯墨刑的人，头上给他蒙一块帛，犯劓刑的人，身上给他穿一件赭衣，犯榎刑的人，膝上给他蒙一块帛而画出来，犯大辟刑的人，给了穿一件没有领的布衣。这么一来，他肉体上并无痛苦，而精神却是痛苦不堪，走到这里，大家都指而目之，说道：“罪犯来了！”走到那里，大家亦都指而笑之，说道：“罪犯来了！”由精神的痛苦而生出愧耻之心，由愧耻之心而生出改悔之意。他果然能够改悔，只要将这种衣服等脱去，依然完完全全是一个好人，并没有一点形迹看得出。所以这种象刑，确是一种顶好的方法。但是到了后世，羞耻之心，惟恐其不打破，而且用刑亦不能确当，那么这种刑罚自然用不着了。
第二个是流刑。这个人的罪状已经确凿，无可赦免。但是考察他犯罪的实际，或是出于不识，或是出于遗忘，此等人一定要按罪用刑，未免有一点冤枉。所以定出一种流刑，按照他所犯事迹之轻重，将他逐出去，远则边外，近则国外，使他于精神上痛苦之外，更增到一种起居饮食不安适的痛苦，亦是儆戒他的意思。
第三个是鞭刑。在官的职员有懈怠玩忽，贻误公务的，用蒲草制成一鞭，拿来鞭他。蒲鞭并不痛，这个亦不过是使他耻辱的意思。
第四个是扑刑。在学校中之生徒有不肯率教者，用榎楚二物扑之。榎用稻做，楚用荆做，扑是小击，亦不甚痛苦，亦不过是激起他羞耻之心的意思。
第五个是赎刑。他的意思甚善，而结果倒反害人。这种罪许他拿出金银来赎，譬如邻人生病，我拿出药方去给他服，岂知药不对症，因此丧命。说他是有罪，他明明是一片好心；说他是无罪，一个人明明因他致死。这种案件是很难断，所以准他拿出金银来赎，就是罚他不小心的意思。
以上五项刑条，分开来说，亦可以叫作九刑，就是墨、劓、剕、宫、大辟之外，再加流、鞭、扑、赎四项也。还有两种罪必须赦的，一种叫作眚，名为妖病，就是神经玻虽则犯罪，应该赦免。一种叫作灾，出于不幸，不能自主。譬如我拿一柄刀想去砍树木，忽然为他物所撞击，因而杀人，这亦是应该赦免。还有两种犯罪的人必须严办，万万不可赦免。一种是倚靠势力而故意犯罪的，譬如天子之父，仗着他的儿子做天子，以为我虽犯了罪，你们无可奈何我，这种名叫怙。有心犯法，可恶之极，所以一定要照法办。一种是犯了又犯，始终不肯改悔。
这种人羞耻之心已死，无论如何，激发他不起来，他的为恶要终其身了。所以这种罪名就叫作终，亦非严办不可。皋陶当时将这种大意提出于朝廷之上。经太尉舜等细细商酌，通过之后，奏知帝尧，然后公布施行。到如今将及一年，颇有效果。当下同僚等将这种情形与文命谈及，文命听了，佩服之至。
过了一日，太尉舜来访文命，向文命道：“我昨日细细考查你的奏报，觉得九州区域大小太不平均，我想改他一改，你看如何？”文命道：“太尉之意，如何改法？”舜道：“冀、青、雍、梁、扬五州范围太大，我看每州都分他作二州或三州者，将衮、豫、徐、荆的范围扩大起来，亦未始不可。”
文命听了，沉吟一回，说道：“太尉之言亦颇有理，不过某看雍、梁、扬三州地方偏远，现在水土初平，交通未便，就使再分开来，亦仍旧是照顾不到，不如听他去，暂事羁縻，且待将来再议吧。至于青州北方，从前本与南方相连属，自从给某凿了碣石山，开了逆河之后，地势上已与南方不连，孤悬海外，仍旧叫他属青州已属不妥。而且与州字的名义亦属不符，特别改为一州，最为不错。还有冀州之地，北面直连朔漠，地方实在太大，好在密迩京都，控制极易，就使改为三州，亦无妨害。这是某的意思。”
舜听了，亦颇以为然。当下二人又商定了新分三州的名字，青州东北分出一州，名叫营州，取一切还要费经营的意思。冀州东北部分出一州，名叫幽州，取北方冬日甚短、幽暗的意思。
冀州正北部分出一州，名叫并州，取现在虽分，将来或仍须合并的意思。
二人商量定了，又过几日，帝尧大飨群臣，论功行赏。崇伯、文命当然是个首功，除从前已