而以督举官之磨勘授之部科,教之不壹,而望文体之正,士习之端,难矣。凡差提学官,一委祭酒、司业保任,以所保者之称职与否为保者之殿最。若私通贿赂及宽而纵弛、严而苛刻及倡率士子为诡诞庸陋之学者,国学不先纠论而台省举发者,大司成以不职坐废。其所颁条约,俱国子监颁行之,或因时规正,大司成具列奏准酌定,庶教出一源,而士风其可齐也。
鬻爵之政,始自晁错,所鬻者爵耳,爵非官也,以复除、以赎罪而已矣。后世乃以鬻官,又其甚者乃至于鬻士,纳马、纳粟而入太学。成化间之乱政,从古所未有闻,其说开自大学士邱浚.浚之为人,乐道秦桧者也,固其宜矣。天子自鬻国子生,则下之鬻乡会试,鬻弟子员,孰从禁之!未几而程敏政、唐寅之事起,自有虞氏设庠以来,极乎金、元之贱士,未有灭裂人廉耻,以败国之纲维如此者。乃相沿二百年而趋益下,浚之罪可胜诛乎!粟、马之纳,于国计几何,乃以教化之源为铜臭之府耶!
万不得已,如晁错之急于实边以纾民力,自可别立闲散秩名以酬之,免其徭役,而自杖以下,有司不得辄加讯辱。又进而假以鸿胪、光禄、上林诸署宂员,任事则给以禄俸,犹未至重亏夫名教也。
今之乡饮酒,非古之乡饮酒也,然如会典行之,亦有裨于风教。乃有司奉行故事者犹数百年,而里正之饮于乡者久废。无他,里正疲于徭税,偷薄狠戾,先自里正倡之也。其徒更有钱粮不认父子之谣,而尚暇及此乎!惟公费、驿递自有经制,不遣里正任其荼苦,正供简明易遵,按籍以责税户,不诛完欠于里正,则里正不任为嗾放入山搜攫之猎犬。力既有余,而播恶之习气且革,则亦知自爱,而以风教任之,彼且以得行典礼、司教化为己荣矣。若古之乡饮酒,则今之起送科举及乡试鹿鸣宴是已,此尤祟奖始进于礼教之大者。
乃架月桥,令伎人簪花作杂剧,殊为可耻,宜其一变而以犒兵、馕役之酒食,呼蹴而与,以讫于不复行也。鹿鸣虽歌古诗,而音节无传,仅同巫呪,簪花挂彩,轻艳不伦。此当自唐人曲江宴来,宋司马温公闻喜宴不肯簪花,礼部亦不强之。今古乐不可复,不如且革淫乐,而以宾主献酢之礼行之。榜首为宾,齿元为介,余为众宾,请乡先生三品以上德望重者为馔。
州县统于府,而府别有学,其制与州县等,此甚无谓。宜于州县学中岁试优者,行提调官核其德行,无出入公门,亏损名义等过,升之府学而饩之。量府之大小,人才之盛衰而为之额,多者不过百人。凡州县学,但与乡试,不得岁贡,士升于府学而后贡之,升府学者不必科试,竟送乡试。廷试其优者与出身,次者入太学。大府岁试而贡之者三人,次二人,小府一人。不但名实相称,且学之于乡,已小成而进于郡,及就郡学,则师友益广,勿使局促井里,狎昵习气,至以钱粮、讼狱陷溺其心,所以扩其耳目,逸其志趣以变之礼,所谓游其志也。
升府学,则以胡安定教法及白鹿洞学规酌而教之。学以渐而可大,孰与老于乡校,锢蔽于腐誖时文之中,而以乡贡为日暮涂穷之旁径,使偷靡以终其身乎!
截解似两便于国民,而不知其适为两害也。财用出纳消息之权,必操之朝廷而后张弛随宜,裕于用而民不困。为苟且之术者,规一时之简易,而卤莽灭裂之祸不可言。如嘉靖间因吉囊、俺答之患,陕西三边用兵孔棘,遂将陕西一应钱粮尽行截作三边之饷,不足则截四川盐课补充。当时在民则免于解京之难而和解边之近,在户部则免接济不及之咎,以委之总制之自为催督,而以速济边事、减省路费为辞。乃自此而后,户部付西边之有无于度外,至甘肃一镇经数十年而无斗粟一镪之给,宁夏、延绥亦仅有给者,收支无可稽考,托于未解以匿为中饱者多矣。
兵数损而士心离,起而为盗,所必然也。催督之权一归总制,任非其人,则胥吏威行于郡邑,令牌、令箭驰突官府,动以军兴相恐喝,民日死于催科桁杨之下,水旱流离,莫能告缓,故激而为流寇。流寇之独盛于关陕者,非秦人之乐为寇也,截解之催督使然也。完欠支放,朝廷无从稽核,百姓无可控告,以陕西委陕西而求其不叛,庸可得乎!此夏、严之流任意而听部司之委卸,为总制者又贪利权之归己,以成乎患害。不知法有必迂曲而后可无弊者,概从简径,则无纪纲而必裂。
夫民必输国,而兵必待养于度支,此定理也。水旱可以宽恤,边事之缓急可以损益,皆听庙堂之张弛,恶有刻定民间若干之赋税,为边兵若干之军需,而不忧额饷之有时不给,
左旋