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。汉武帝时,董仲舒言,或耕豪民之田,见税什五。唐德宗时,陆贽言,今京畿之内,每田一亩,官税五升,而私家收租有亩至一石者,是二十倍于官税也。降及中等,租犹半之。夫土地,王者之所有。耕稼,农夫之所为。而兼并之徒,居然受利。望今凡所占田,约为条限,裁减租价,务利贫人。仲舒所言则今之分租,贽所言则今之包租也。然犹谓之豪民,谓之兼并之徒,【原注】食货志,豪民侵陵,分田劫假。师古曰,分田,谓贫者无田而取富人田耕,称共分其所收也。
假亦谓贫人赁富人之田也。劫者,富人劫夺其税,侵欺之也。宋已下则公然号为田主矣。
  豫借
唐玄宗天宝三载,制曰,每载庸调,八月征收,农功末毕,恐难济办。自今已后,延至九月二十日为限。至代宗广德二年七月庚子,税天下地亩青苗钱,以给百官俸。【原注】田一亩,税钱十五。所谓青苗钱者,以国用急,不及待秋,方苗青而征之,故号青苗钱。主其任者为青苗使。【原注】此与宋王安石所行青苗钱之法不同。彼则当青黄未接之时,贷钱于贫民而取其息。本谓之常平钱,民间名为青苗钱耳。遂为后代豫借之始。【张大令曰】按此,则青苗之制,唐宋本不同,何以宋史赵赡对神宗言,青苗法,唐行之于季世。
范镇亦言,唐季之制,不足法。似谓安石祖唐弊政。考唐时长安万年二县,有官置本钱,配纳各户,收其息以供杂费。宋之常平钱正与此同,故赵瞻等举唐为言。其亦曰青苗者,依当时为称也。陆宣公言,蚕事方兴,已输缣税。农功未艾,遽敛谷租。上司之绳责既严,下吏之威暴愈促。有者急卖而耗其半直,无者求假而费其倍酬。宪宗元和六年二月,制以新陈未接,营办尤艰。凡有给用,委观察使以供军钱,方员借便,不得量抽百姓。故韩文公有游城南诗云,白布长衫紫领巾,差科未动是闲身。
麦苗含穗桑生葚,共向田头乐社神。是三四月之间尚未动差科也。至后唐庄宗同光四年三月戊辰,以军食不足,敕河南尹豫借夏秋税。其时外内离叛,未及一月,国亡主灭。明宗即位,颇知爱民。见于文献通考所载,长兴四年,起征条流,其节候早者五月十五日征,八月一日纳足。递而下之,其尤晚者六月二十日起征,九月纳足。周世宗显德三年十月丙子,上谓侍臣曰,近朝征敛谷帛,多不俟收获纺绩之毕。乃诏三司,自今夏税以六月,秋税以十月起征。
是庄宗虽有三月豫借之令,而实未尝行也。乃后代国势阽危,非若同光,而春初即出榜开征,其病民又甚矣。【沈氏曰】卢熊苏州府志云,赵顺孙,字和仲。处州缙云人。咸淳四年,以显文阁待制知平江兼发运使。先是,郡庾赤立,率以夏初征民租。顺孙谓,古者十月纳禾稼,今先期半载,民何以堪?佥曰,此例行之三十年,不然将有乏兴之忧。首以俸入及例卷所供助籴本,而抑浮费以继之,籴几二十万斛,迄免预征。诗云,硕鼠硕鼠,无食我苗。谢君直曰,苗未秀而食之,贪之甚也。
今之为豫借者,食苗之政也。有不殴民而适乐郊者乎!
虞谦,洪武末为杭州府知府,尝建议,僧道,民之蠹。今江南寺院田多或数百顷,而徭役未尝及之。贫民无田,往往为徭役所困。请为定制,僧道每人田无过十亩,余用以均平民。初是之,已而谓非旧制,遂废。【杨氏曰】此仁政也。当事举而行之,岂不官民两便乎?【汝成案】虞谦之议是矣。而当时以为非旧制,遂废不行者,误也。元时崇奉二氏,朝廷、官闱、公主、卿相,凡赐田产动数百顷,又不输赋税,用日饶富。白云宗总摄复广侵占,遂至连阡累陌,跨越州郡。
后虽屡敕令视民户出租,寻废不行。明初犹存其风,故虞氏有是言。至明中叶以后,已日衰耗,即有寺田亦准科则,非复曩之豪富矣。
  纺织之利
今边郡之民,既不知耕,又不知织,虽有材力而安于游惰。华阴王弘撰着议,以为延安一府布帛之价贵于西安数倍,既不获纺织之利,而又岁有买布之费,生计日蹙,国税日逋。【陈文恭曰】陕西为自古蚕桑之地,今日久废弛,绸帛资于江浙,花布来自楚豫。小民食本不足,而更卖粮食以制衣,宜其家鲜盖藏也。非尽其民之惰,以无教之者耳。今当每州县发纺织之具一副,令有司依式造成,散给里下,募外郡能织者为师。即以民之勤惰工拙,为有司之殿最。
一二年间,民享其利,将自为之,而不烦程督矣。计延安一府四万五千余户,户不下三女子,固已十三万余人,其为利益岂不甚多?按盐铁论曰,边民无桑麻之利,仰中国丝絮而后衣之