左旋
。【钱氏曰】秦四十郡之说昉于晋书。晋书为唐初人所作，要其去秦汉远矣。太史公书，秦始皇二十六年，分天下为三十六郡。未尝实指为某某郡也。班孟坚地理志列汉郡国百有三，又于各郡国下详其沿革，其非汉置者，或云秦置，或云故秦某郡，或云秦郡并之，正合三十六之数，是即始皇所分之三十六郡也。志末又总言之云，本秦京师为内史，分天下作三十六郡。
汉兴，以其地太大，稍复开置，又立诸侯王国，武帝开广三边，故自高帝增二十六，文景各六，武帝二十八，昭帝一，迄于孝平，凡郡国一百三，以秦三十六郡合之，高、文、景，武、昭所增置正得百有三，是秦三十六郡之外更无它郡，安得有四十郡哉。司马彪郡国志本沿东观旧文，亦云汉承秦三十六郡。后稍分析，至于孝平，凡郡国百三。盖自后汉至晋，史家俱不言秦有四十郡也。许叔重说文、应劭风俗通、高诱淮南子注、皇甫谧帝王世纪述秦郡皆云三十六。
诸人博学洽闻，岂有不读史记者？使南海三郡果在三十六郡之外，何故舍多而称少？自裴骃误解史记，以略取陆梁地在分郡之后，遂别而异之。其注三十六郡与汉志同者三十三，别取内史、鄣郡、黔中三郡当之，而秦遂有三十九郡。晋志又增闽中一郡，合为四十。嗣后精于地理如杜君卿、王应麟、胡三省辈，皆莫能辨四十郡之目，遂牢不可破矣。或曰，太史公始皇纪分天下为三十六郡，在二十六年，而略取陆梁地为桂林、象郡、南海则在三十三年，是三郡固在三十六郡之外矣。
予应之曰，史公纪事，皆言其大者。始皇二十六年，秦初并天下，丞相绾请封诸子，李斯言封诸侯不便，遂废封建之制，诸郡置守尉监，皆领于天子。此秦变古之一大端，故特于是年书分天下为三十六郡，犹言废封建为郡县耳。言三十六郡，则统乎天下矣，非谓三十六郡尽置于是年也。即以此纪订之，始皇即位之初，已并巴蜀、汉中，置南郡矣。北收上郡以东，有河东、太原、上党郡，东至荥阳，灭二周，置三川郡矣。五年，又置东郡。十七年，又置颖川郡。
二十五年，又置会稽郡矣。此诸郡者皆在裴骃所举三十六郡之数，不疑前文之重沓，而独疑后文之预数，所谓知其一未知其二者也。始皇自谓以水德王，数以六为纪，郡名三十六，盖取六自乘之。若四十郡，则汉人无言之者，无征之言，置之勿听可矣。或又曰，史记东越列传，秦已并天下，以其地为闽中郡。闽中为始皇置，史公有明文，而汉志不载，岂非班氏之漏？予应之曰，南越传亦云，秦已并天下，略定扬越，置南海、桂林、象郡，以谪徙民与越杂处十三岁。
其云十三岁者，白二十五年灭楚之后数之也。闽中与南海三郡皆置于王翦定百越之时，但其初虽有郡名，仍令其君长治之，如后世羁縻州之类。其后尉屠睢击南越，杀其君长，始置官吏，比于内地，而闽中则仍无诸与摇治之，是以不在三十六郡之数也。或又曰，汉志鄣郡不言高帝置，此可为秦置之证。予应之曰，汉志，丹阳郡，故鄣郡。不云故秦鄣郡，则非秦置可知。志凡称故者，皆据汉初而言，如故齐、故赵、故梁、故楚、故淮南，并汉初封国也。泗水国云故东海郡，与此文正同。
东海郡既高帝置，则鄣郡亦必汉置矣。【又曰】汉志称秦置者二十有七，谓因其名不改者也。称秦郡者一，因其郡名而立为国者也。称故秦某郡者八，因其地而改其名者也。此外无称秦者。
秦始皇议封建，实无其本。假使用淳于越之言而行封建，其所封者不过如穰侯、泾阳、华阳、高陵君之属而已，岂有建国长世之理。 秦始皇未灭二国
古封建之国其未尽灭于秦始皇者，卫世家言，二世元年，废卫君角为庶人。是始皇时卫未尝亡也。【原注】汉书地理志，始皇既并天下，犹独置卫君，二世时乃废为庶人，凡四十世，九百年，最后绝。越世家言，越以此散，诸族子争立，或为王，或为君，滨于江南海上，服朝于楚。秦始皇本纪言，二十五年，王翦遂定荆江南地，降越君。汉兴，有东海王摇、闽越王无诸之属，【原注】如今世之土司。是越未尝亡也。【阎氏曰】按越世家，后七世，至闽君摇，佐诸侯平秦，汉高帝复以摇为越王，以奉越后。
是不特未亡于秦，且从而亡秦矣。西南夷传又言，秦灭诸侯，唯楚苗裔尚有滇王。然则谓秦灭五等而立郡县，亦举其大势然耳。
汉王子侯
汉王子侯之盛，无过哀平之间。王莽传，五威将帅七十二人，还奏事，汉诸侯王为公者悉上玺绶为民。【原注】后汉书城阳恭王祉传，莽篡立
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