左旋
、大黑、小黑、大竹、小竹等山，皆海面孤山，并无环抱内港，四月受风，不能停泊。且与登州近在咫尺，登镇哨船巡查最密。或谓粮运大事，虽北洋无须为护送之计，而国家体制亦宜有官兵押运。为稽查船户之需，似祗须粮道大员、运粮千总以及各省水师千把百员，各省水师壮兵千名，分船押运，足资弹压。兼可使水师后进新兵习娴海性，经历波涛，实于海防大有裨益。七曰水脚汇筹。江浙两省商船，迩年陆续加增，择其船户殷实、杠具坚固者，足有一千余号。
大小统计，每船可装仓斛南粮一千余石。至于水脚价目，原有贵廉不齐，大抵随货利之厚薄定水脚之重轻。数十年来雇船大概情形，极贵之时每关石计永脚规银三两，每两折实钱六百七十六文。每关担计仓斛二石五斗有零，合计每仓斛水脚实钱八百十文。盖水脚每石三两，间有是价，而银非足银，斗非仓斗，不可不明辨也。其每年揽载商货可运三四次不等，今如夏季顺带便装漕米一次，每仓石酌与水脚若干，春秋冬三季仍可运装商货三次，统计所获水脚价银仍如统年运商货四次矣。
惟必须每年春季准其先运商货一次，立夏前后必可如期回南。夏至以前将江浙等处粮米驳至上海，装下海船，陆续开行。至大暑节必可齐到天津，停泊海口，即用官备驳船卸存天津北仓，再为转驳通仓。处暑以前务使海船扫数回空，使其再装秋冬二次商货回南。庶官商并运，两无延误。盖彼船户之所深虑者，惟恐装卸漕粮迁延日月，错过顺风时令，以为一年仅行两次，则所获水脚价银不敷水手辛工及添补杠具之用。又虑南地兑粮米色不干，到北交卸升斗不敷，天津驳运通仓不知作何经理，一切章程茫无头绪，此所以有畏难不前之势也。
殊不知升斗例有盈余，驳船自有官备，南装北卸自可刻期赶紧，兑漕米色定例干圆洁净，而海船顺风运北为日无多，既无耗散，亦不蒸霉，且可安插气筒，露风透气，各令包封样米，可期一色无差。果能立法之初，官事民情妥为参议，予以平允，则船户莫不踊跃趋从，始终遵奉。且殷商富户将必有添造海船以觅利者，虽全漕亦可装运，如现在商船暂时赶运，全漕则须春夏两次装运，方资应用。至于东、直两省所需南省货物，内河减运之后，海船装带南货，趋利如飞，更必易于充裕。
即逢北地歉收，南省丰稔之时，更可额外添运川、广、台湾米石源源接济，尤为迅速。所虑者事固难于图始，又更难于成终。如果雇船运粮，装卸日期必须限定，节气勿令逾期。若使日久弊生，南北胥役需索陋规，驳船装卸辗转延迟，给与水脚扣色减平，种种侵肥，必致公私两误。甚至该船殷户求为无业之穷民而不可得，又不可不预为防及也。八曰春夏兼运时日。海船运漕，夏季最为便捷。如欲权时赶运全漕，惟有春夏两次运装。其装粮时日，须在年内兑粮，陆续驳装海船，新正一齐开放，迨天津开冻后必可到齐。
驳卸天津北仓，限以一月卸通。至谷两节，海船全数回空，赶赴关东运装客货。至小满节必可如数回南，再装漕米。夏至后赴北，立秋以前又可到齐天津交卸，仍限一月卸通。白露节回空，再运关东客货。如能九月内到南，尚可赴山东近处赶装客货。年底全数回南，再装次年漕米。则海船更有裨益矣。【施彦士曰】以今日而筹海运，其至便者有四，其无可疑者有四。昔邱浚虑海道不熟，拟募渔户造艘，往返十余次，以寻元人故道。隆庆间，王宗沐以不习海道，有莺游山之失。
崇明沈廷扬，生长海上，犹抗疏三上，始行踏勘小试，以渐加增。今开海禁百三十余年，江浙滨海多以船为业，往来天津，熟习有素，皆踏勘之人，即皆历试之人，无庸别募屡试。其便一。昔人拟于昆山、太仓起厂造船，然一经官造，率虚器不堪用。今沙船大者二三千石，小亦千余石不等，募其坚致牢实，百无一失，无庸别造。其便二。又漕运多置儧督官员，今即择船户殷良者督之，无庸别委，反多掣肘。其便三。其雇价似可照沈廷扬议，每石二两六钱，折合苏石六百余文。
即以造船银及旗丁行粮给之，已省其大半，无庸别开帑藏。其便四。然而有疑大洋之险，或不免漂溺者。不知商民往来海外，遭覆溺者百不一二，又率在秋冬，若春夏二运，南风甚利，至为稳当。况兑粮时原有每石加耗，今可量裁之，取—斗与船户，以备各船通融赔补，而正额万无一失。其无可疑一也。然而有疑改运后旗丁难于安置者，不知朝廷签丁所以济运，非为丁无生计而以漕运济之也。况变通之初，即事有渐，近海如苏
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