其政悶悶，其民淳淳。
疏：悶悶，無心寬裕也。淳淳，質樸敦厚也。言無為之君，政教寬大，任物自成，既無苛暴，故其俗淳淳而質樸也。
其政察察，其民缺缺。
疏：察察，有為嚴極。缺缺，凋弊離散也。有為之君，其政峻急，以法繩人，法令滋彰，盜賊多有，故凋弊而離散矣。
禍兮福所倚，福兮禍所伏，孰知其極？
疏：禍兮福所倚者，前言悶悶之政，俗以為惡，而人反淳淳質樸敦厚，豈非福因禍而生也？福兮禍所伏者，伏，藏也，察察之政，俗以為善，物卻缺缺而凋弊，豈非禍伏藏於福中而發也？孰知其極者，夫失道喪德，習偽尚華，禍福循環，倚伏無準，誰知窮極者？
其無正耶？
疏：此言禍福之極，豈無正定耶？但由於人不能體道無為，妄生迷執，失其正爾。
正復為奇，善復為妖。
疏：此釋迷正所由也。言眾生迷於禍福正處，於正不明，以正者為奇詐，於善不了，以善者為妖祥，故若無正爾。
民之迷，其日固已久矣。
疏：此嘆眾生迷於正善，反以為奇為妖，其所由來尚矣，故云其日固久。
是以聖人方而不割，
疏：方，由正也。此舉聖德以勸修，聖人弘道濟代，萬物向方，身行正方，物則應之而自正，非立教裁割於物，使從己也。
廉而不穢，
疏：廉，清廉也。穢，濁也。聖人率性清廉，自然化下，穢彼之濁，以揚其清，有本為劇字，創者傷也，聖人廉以成行，不傷於物。
直而不肆，
疏：肆，申也。聖人之行不邪，彼自從而正直，非為彼之不正，而申直以正曲也。
光而不耀。
疏：光者謂明智也，聖人雖有明智而韜晦之，不以炫耀，故云光而不耀。聖德如此，自然百姓淳淳而從化也。
治人事天章第五十九
前章明無為之政，人致淳和。此章明理人事天，無過用儉。初標理人事天，莫先于嗇。次夫唯下，轉通前義，是謂下，舉深根之喻，以况長久之道。
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