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不敢勞也。使民有什伯,使民各有部曲什伯,貴賤不相犯也。人之器而不用,器謂農人之.器,而不用者,不徵召奪民良時也。○嚴曰:小國者地狹人少,無磐石之固,有累卯之危,以道治人,則轉禍為福矣。○榮曰:聖人理國,用無為之道,所有軍戎器械,或少或多,若伯若千,皆悉不用。小國猶爾,况大國乎。○成疏:國,域也,謂域心住,故言小國,即小乘寡欲之人,亦是謙,小國寡欲之行,器即六根十惡之兵器也。根雖有六,用乃無窮。言什伯者,舉其大數,而不用者,言靜息諸根,不染塵境也。
  使民重死,而不遠徙。
御疏:徙,遷移也。化歸淳樸,政不煩苛。人懷其生,所以重死。敦本樂業,無所外求,各安其居,故不遠遷移。○河上公曰:使民重死,君能為民興利除害,各得其所,則民重死責生。不遠徙,正令不煩,則民安其業,故不遠遷徙,離其常也。○嚴曰:建之以道德,人則樂生安壽,不為盜賊,當此之時,無鍾鼓而萬人娛,不賞與而萬人足,各安其居,不遷其鄉,有百倍之利者,亦不去其國也。○榮曰:政逢有事,物乃輕生,化屬無為,人皆重死,父既保子,妻不失夫,各得樂業安居,無復流亡遷徙。
○成疏:諸行重靜,知足守分,故得修其天年,而不遠逐前境也。
  第二明虛心證理,會教忘筌。
  雖有舟輿,無所乘之。
御疏:舟輿之設,本以通水陸,濟有無,既無往來,一則舟輿棄合,無所乘用矣。《莊子》云:至德之代,山無蹊隧,澤無舟粱。○河上公曰:清净無為,不作繁華,不好出入游娛也。○二榮曰:夫水行用舟,陸行用輿,無為之代,山無蹊隧,澤無舟輿,絕本去末,何乘之有。○成疏:舟輿謂三乘之教也,舟在於水,喻教能舟航萬物,度於生死海也。故《升玄經》云:久曠生死海,隔絕貪愛流。輿處於陸,輿能輪轉,喻教能轉凡成聖也。得理忘言,故能遣教而不用也。
  雖有甲兵,無所陳之。
  御疏:甲兵所陳,本以討不服,御寇敵,上行道德,下無離異,既卻攻戰之事,則甲兵韜戢而無陳也。○河上公曰:無怨惡於天下。○榮曰:兵以討逆,武以靖亂,上既行道,下乃好德,自然從化,何事陳兵也。○成疏:雖有身心兵甲,隳體坐忘,物境既空,何所陳設,此一句覆結前什伯之器而不用也。
  使民復結繩而用之。
  御疏:古者書契未興,結繩紀事,故《系辭》云:上古結繩而理,後代聖人易之以書契,欲明結繩之代,人人淳樸,文字既興,是生詐偽,今將使人忘情去欲,歸於淳古,故云使人復結繩而用之。○河上公曰:去文反質,信無欺也。○榮曰:古者書契未作,結繩為政,文字既興,澆薄尤甚,聖人設教,義在無為,歌使反澆還淳,去華歸實也。○成疏:既虛心證理,舍教忘筌,故寄結繩,示其反本。此一句結雖有舟輿無所乘之也。
  第三明反古還淳,和光同俗。.  甘其食,美其服。
御疏:食之甘者在於適,適則所食皆甘。服之美者在於當,當則所服皆美。苟不適當,則雖玉食錦衣,不足稱甘美也。○河上公曰:甘其食,甘其蔬食,不漁食百姓也。美其服,美其惡衣,不貴五色。○榮曰:甘其食,美其服,安其居,樂其俗,物情不悅,食玉衣錦,不以為美,人心既適,飯蔬被褐,足可為甘。令陶聖化過大鈞,人無貴賤,所食者皆甘也。服無好惡,所衣者皆美也。家無貧富,所居者皆安也。鄉無豐檢,所住者皆樂也。既無遠徙之者,故絕弱喪之人。
○成疏:甘其食,味至道也。美其服,德瑩身也。
  安其居,樂其俗。
  御疏:無欲,故所居則安。化淳,故其俗可樂。若逐欲無節,將自不安其居,苛政且煩,焉得復樂其俗。○河上公曰:安其居,安其茅茨,不好文飾之屋也。樂其俗,樂其質樸之俗不轉移。○成疏:安其居,所在皆安,動而寂也。樂其俗,和光人世,寂而動也。
  第四明體真會道,妙絕往來。
鄰國相望,鷄犬之音相聞,民至老死不相往來。御疏:列國相望,鷄犬相聞,蓋言其近。人至老死不相往來者,由彼此俱足,無所求及故爾。○河上公曰:鄰國相望,鷄犬之聲相聞,去近也。民至老死不相往來,其無情欲也。○榮曰:兩國為鄰,望之在目,鷄嗚狗吠,聽之聞耳,從始至終,以少及老,不相往來,人人皆自足,家家俱有道,故曰人相忘於道衍,魚相忘於江湖,此之謂也。○成疏:鄰國相望,鄰,近也,國謂生死之域,與道境也。言此二域近在內心,故言相望也。