【一一】【疏】一心凝者类死灰，而静为躁君，故万物归服。
【一二】【注】我心常静，则万物之心通矣。通则服，不通则叛。
【疏】所以一心定而万物服者，祇言用虚静之智，推寻二仪之理，通达万物之情，随物变转而未尝不适，故谓之天乐也。
【一三】【注】圣人之心所以畜天下者奚为哉？天乐而已。
【疏】夫圣人之所以降迹同凡，合天地之至乐者，方欲畜养苍生，亭毒群品也。
【释文】《畜天》许六反。注同。
夫帝王之德，以天地为宗，以道德为主，以无为为常【一】。无为也，则用天下而有余【二】；有为也，则为天下用而不足【三】。故古之人贵夫无为也。上无为也，下亦无为也，是下与上同德，下与上同德则不臣；下有为也，上亦有为也，是上与下同道，上与下同道则不主【四】。上必无为而用天下，下必有为为天下用，此不易之道也【五】。
故古之王天下者，知虽落天地，不自虑也【六】；辩虽雕万物，不自说也【七】；能虽穷海内，不自为也【八】。天不产而万物化，地不长而万物育【九】，帝王无为而天下功【一０】。故曰莫神于天，莫富于地，莫大于帝王【一一】。故曰帝王之德配天地【一二】。此（一）乘天地，驰万物，而用人群之道也【一三】。
【一】【疏】王者宗本于天地，故覆载无心；君主于道德，故生而不有；虽复千变万化而常自无为。盛德如此，尧之为君也。
【二】【注】有余者，闲暇之谓也。
【三】【注】不足者，汲汲然欲为物用也。欲为物用，故可得而臣也，及其为臣，亦有余也。
【疏】不足者，汲汲之辞。有余者，闲暇之谓。言君上无为，智照宽旷，御用区宇，而闲暇有余；臣下有为，情虑狭劣，各有职司，为君所用，匪懈在公，犹恐不足。是知无为有事，劳逸殊涂。
【四】【注】夫工人无为于刻木而有为于用斧，主上无为于亲事而有为于用臣。臣能亲事，主能用臣；斧能刻木而（二）工能用斧；各当其能，则天理自然，非有为也。若乃主代臣事，则非主矣；臣秉主用，则非臣矣。故各司其任，则上下咸得而无为之理至矣。
【疏】无为者，君德也；有为者，臣道也。若上下无为，则臣僭君德；上下有为，则君滥臣道。君滥臣道，则非主矣；臣僭君德，岂曰臣哉！于是上下相混，君臣冒乱，既乖天然，必招危祸。故无为之言，不可不察。无为，君也。古之人贵夫无为。郭注此文，甚有辞理。
【五】【注】无为之言，不可不察也。夫用天下者，亦有用之为耳。然自得此为，率性而动，故谓之无为也。今之为天下用者，亦自得耳。但居下者亲事，故虽舜禹为臣，犹称有为。故对上下，则君静而臣动；比古今，则尧舜无为而汤武有事。然各用其性而天机玄发，则古今上下无为，谁有为也！
【疏】夫处上为君，则必须无为任物，用天下之才能；居下为臣，亦当亲事有为，称所司之职任；则天下化矣。斯乃百王不易之道。
【六】【疏】谓三皇五帝淳古之君也。知照明达，笼落二仪，而垂拱无为，委之臣下，知者为谋，故不自虑也。
【释文】《知虽》音智。下愚知同。
【七】【疏】弘辩如流，雕饰万物，而付之司牧，终不自言也。
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