可了。虽无水旱之变,而逃租弃产,漂寓他乡者,往往而是么。朝廷虽申严约束,而州县公肆敛取,无所畏惮者,唯其有说可以借口。矧又循习之么,不以为怪么。且如官中既有正耗,而州县又别立功合,以军储吏廪为名,凡有所须,尽出于此。黠胥污吏,咤得为奸,取之无艺。官收一岁之租,人输两倍之赋,甚可悯么。臣愚以为莫若度州县所用有不可阙者多寡之数,立为定例,使上下通知,此外不得分亳有所须索,必重寘典宪。不唯少宽民力,亦使官租易办,公私之利,无以踰此。行下有司,略为措置,务见实效,无事虚文。」诏令户部检坐见行条法申严行下,委监司约束所部州县不得过收功耗,仍于受纳处大书板暝晓谕。
二十六年二月十二日,权刑部尚书韩仲通看详到知郁林州赵不易言便民五事,内一事:雷化等州民间纳苒,多令
折银,扰民为甚。送部看详,欲令并纳本色。上曰:「百姓足,君孰与不足 百姓之豹,乃国家外府,安可尽取 但藏之于民,缓急亦可以资国用。」
七月十四日,诏:「人户输纳夏秋,今正当开场受纳拥并之时。访闻州县受纳官纵令公吏非理退换,乞觅邀阻,及用墨油退却损污,或封寄在场,更不给还,重迭拘催,搔扰非一。令户部日下申严约束,如有似此违戾去处,仰监司按劾,申尚书省,重作施行。」
八月四日,上宣谕辅臣曰:「访闻临安府受纳税绢,多是乞觅阻节,近有一百姓送纳本户绢一疋,被退回。询之,云:官中不经揽纳人,不肯收给。朕令人以钱五贯五伯文买到,却是堪好衣绢。已令韩仲通根治。近在辇毂,尚乃敢尔,外方输纳,想见受弊。」沈该等曰:「陛下勤恤民隐,灼见弊源如此,天下幸甚。」
二十二日,户部言:「臣僚请损四川折估物帛价钱,缘豹赋系总领所取拨,应副赡军,在远难以遥度。今欲下本所相度,量行裁减,具数申户部以闻。」从之。
二十八日,右正言凌哲言:「诸路州县起催秋苒有期,自来受纳,奸弊百出,最为民患。受纳官物,全藉监官约己奉公,钤束吏奸,然场务专斗等每以厚赂预嘱监司州郡主行之吏,乞差某官。既遂其请,酌酒相庆,凡监官供家百须,皆取办之。上下相蒙,恣为奸弊,百姓受害,无所赴诉。乞严饬监司郡守,应差受纳官,须躬自体访,选委清强有风力之人,使之究
心措置约束。又揽纳之弊,自来罪赏约束,至为严切,终不少革者,盖缘远村细民户产微薄,输纳零细,须凭揽人凑数送纳,咤得为弊。乞严戒受纳官,每遇人户般米入仓,并须躬亲看详,依公交量。其合收耗米,并依众例,不得容情增减,及停留作弊。仍乞委自守贰不时谷察,苟有违戾,重作施行。」从之。
二十七年六月十五日,江南东路转运判官叶义问言:「江东西州县受纳人户苒米水脚等钱,每石收二佰文省,委是酌中。宣州顷咤知州秦梓申奏画旨,每钱纳钱一佰文省,往往受纳之际,暗功斗面,或别立名目,科敛于民。欲望行下宣州,每石纳钱二佰文省。」从之。
九月四日,左司谏凌哲言:「诸路州军受纳秋苒,去年朝廷颁降斛样,本以革斗量轻重之弊,而诸州每月交量,令两夫持杴夹立,抄米入斛,时复按摇,务令坚实,校其多取之数,又过倍于用斗之时。人户反赂仓斗,愿依旧用斗量。至于乞取情弊,略不悛革。伏望严戒诸路州军长吏,自今受纳官上自幕职以至管下县镇,有刚介自守、晓事戢吏之人吏:本书食货六八之九作「受」。,通行选差,使之遵守前后所降条禁,以杜塞关节。仍乞委各路提刑专一体访。如有违戾去处,依条按劾,必罚无贷。」从之。
三十年九月八日,上谕辅臣曰:「夏税秋苒,若郡守不得其人,受纳官多取剩量,则民必归之揽户。又乡司部吏咤缘生奸,一斛至功五斗,人户安得不受弊 卿等可于
夏税秋苒时,令依省限催理。仍督责受纳官,岁岁如此,常行戒饬,庶令寔惠下及百姓。」宰臣汤思退奏曰:「臣等当恭奉圣训。」
十一月三日,守侍御史汪澈言:「江西岁以筠、袁二州民户苒米令赴临江军输纳。以江道浅狭,而装纲非便,缘此官吏恣为侵渔,色目甚多,其数浩瀚。知军坐享公库之丰,而筠、袁之民嗟怨盈于道路。今欲乞令江西漕司与二州守臣相度,或只就本州岛受纳。若必欲寄敖,即令各州自差官吏专斗受纳,无使临江之人干预。」从之。
绍兴三十二年孝宗即位未改元八月二十三日,诏:「州县受纳秋苒,官吏并缘多收功耗,规图出溢,却将溢数肆为奸欺,虚印文钱给与人户,民间相传,谓之白钞。方时艰虞,用度未足,欲减常赋而未能,岂忍使贪赃之徒为民蠹 今后似此违犯之人,许诸色人不以有无干己越诉。如根治得寔,命官流窜,人吏决配,永不放还,仍籍家赀。」
孝宗干道元年正月一日,南郊赦:「应夏秋二税催科,自有省限,州县官吏多不遵奉条法,受纳之际,多端作弊,倍功斗面,非理退换,纵容专斗拣子计会乞取,方行了纳。或先期预借,重重催理,不与除豁。既已纳足,阻节销钞之类,甚为民害。仰守令严切觉察,如有违戾,仰监司按劾申奏,重行黜责。仍许人户越诉。」三年