科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -10-政书
24-宋会要辑稿-清-徐松-第2851页
此』一项，乞下诸路，衙前依已得指挥外，其余役人亦乞并依即目见用人数定差。如委实人数太少，使用不足，或别有妨碍，即依闰二月四日指挥施行。一、官户、僧寺、道蹑、单丁、女户出助役钱，窃虑州县有不晓元降朝旨『如有妨碍，即未得施行』之意，却便作无妨碍行下妨：原作「坊」，据本书食货一三之二○、食货六六之五五改。。今乞下诸路更不施行，别听指挥。一、已准朝旨，免役钱一切并罢。其将来夏料役钱，自合更不起纳。」从之。
四日，详定役法所言：「诸色役人已行旧日差法，窃虑新、旧法未定之际，州县
辄有诸般圆那陪备，非理勾追役使。若不严行禁止，必恐别致搔扰。欲应元丰编 及见行散 内约束『不得非理差衙前及诸色役人，并令陪备』等条贯散 ：原作「散束」；令：原作「今」，据本书食货一三之二○、食货六六之五五改。，并乞依旧行使。内耆、壮即乞依保正长法施行。」从之。
十六日，详定役法所言：「坊场、河渡钱，元用支酬衙前重难；添酒等钱，准备场务陪费。如此之类，名件不一。除依条合支外，欲并桩留，以备召募衙前，支酬重难及应缘役事之用。」从之。
十七日，详定役法所言：「诸路见行出卖坊场、河渡等并应合支酬招募衙前使用钱物，未有所隶。」诏令提点刑狱司主之。是年闰二月八日，罢诸路提举常平官，故以隶提刑。
十八日，详定役法所言：「准内降臣寮上言：『诸郡县官员有自来雇募到承符、散从官、手力之类在逐厅，今例合差乡户抵替减放。逐官有以乡户生疏，雇人惯熟，不容乡户正身自充，须令雇召天头原批：「召，一作募。」，其被雇人邀勒乡户剩要工钱者，乞下详定役法所立法约束。』本(州)[所]勘会：欲下府界提点司、诸路转运司常切觉察，郡县官员如敢抑令本厅新差役人出钱，指名雇觅自来使令之人充代祗应者，并行勘劾，具情由申奏，特降朝旨，重行黜责。如役人委寔情愿雇人者听，雇直不得过元募役钱之数。」从之。
四月六日，中书舍人苏轼详定役法。
同日，王岩叟言：「臣伏见苏轼建议，乞尽发天下所积常平宽剩钱斛三千万贯硕，买田募役，自陈五利二弊。臣窃考
五利皆难信之辞，二弊乃必，然未足以尽么。臣与士大夫深究其说，又得十弊，为陛下列之：无知之民，苟于得地，或应募佃地，三五岁间，或以罪停，或以疾废，或老且死，其家无强丁以代役，则当夺其田而别募。此乃是中路而陷其一家于沟壑，此一弊么。富民召客为佃户，每岁未收获间，借贷赒给，无所不至，一失抚存，明年必去而之佗。今一两顷之空地，佃户挺身应募，室庐之备，耕谷之资，刍粮之费，百无一有，于何仰给 谁其主当 此二弊么。近郭之田，人情所惜，非甚不得已不易么。今郡县官吏迫于行法，或倍益官钱，曲为诱劝，或公持事势，直肆抑令。愚民之情，一生于贪利，一出于畏威，不复远思，容肯割卖。洎官钱入门，随手耗散，遂使兄弟启交争之患，父子有相怨之家。旧章既隳，美俗亦坏，此三弊么。良农治田，不尽地力，故所获有常，所利无尽。今应募之人，知官田终非己业，耕耘种植，定不致功，务劫地力，以苟所收。所收浸簿，其去益轻。此法果行，数年之后，不独变民田为官田，将见坏好土为瘠土，此四弊么。前日以钱雇役，患在市井之小人，今日以田募役，又止得乡村之浮浪，均之不可为郡县，此五弊么。弓箭手虽充应募，寔不离家事，有事则暂时应用，无事则终岁在田。虽成轮次上番，自亦不妨农事，非如其余色役，长在公门。犹闻未足者难招，已招者时去，引之为比，不切事情，此六弊
么。第三等以上人户，皆能自足，必不肯佃官田，愿充(水)[永]役。今既立法，须第二等以上人户许充弓手，第三等以上许充散从官。以上色役，乃是以给田募役之名，行揭簿定差之寔。既云百姓乐于应募，何故第四等以下即须要第一等、第三等户委保 一有逃亡，便勒保人承佃充役 乃是知其不可，曲为之防。既不能措下户于安业，又不能跻上户于乐生，此七弊么。民间典卖庄土，多是出于婚姻、丧葬之急，往往哀求钱主，探先借钱，后方印契，略遭梗碍，犹必陈辞。今卖之入官，官司艰阻，事节必多，许法虽严，终难杜绝。或已申官欲卖，令、佐未暇亲行相验，或已定价买到，未有投名人情愿承佃，未敢支钱，折留多日者。百姓欲罢则不能，欲诉则无路，此八弊么。应募之人，若尽纳贫民，则水旱凶饥何以禁其流徙 若皆收上户，则支移折变却当并在何人 此九弊么。朝廷患不理去官赦降原减之法为太重，方诏有司更定，而又立此条。盖议者自度其难，而专欲以力制事，以法驱人。若缘么远召募不行，官吏并科违制，又不以赦降去官原减，则凡历三路郡县之吏，无全人矣，此十弊么。盖有大可惜者三焉：祖宗成法之中，天下共以为利而不可改者，莫大于差役。陛下复之，而行方几日，今率然献议而欲变之，此大可惜者一么。自陛下与百姓休息，人人之心，以父母戴陛下矣，何苦而欲扰之 此大可惜者二
么。内帑之所藏，常平之所积，积之甚难，国家宜留以备仓卒，纾百姓