左旋
：「应博籴授官校尉，欲与免本身丁役，许用荫承节郎、承信郎、迪功郎，欲理为官户。有田五顷者顷：原作「项」，据同食货一四之二二、食货六六之七五改。，与免役差科一次。若五顷以上，令用家人充役。至如转易回授行使及理选限，并免试注官等，并依元得指挥待之，亦不为不优矣。如此，庶几摇役均平，贫民不致重害。」从之。
三十日，户部言：「即次承降指挥，将见行役法等与嘉佑条法窒碍未尽事件，及保正、副差免利害，令诸路常平官条具闻奏。除湖北路未据相度条具外，即次承据两浙、江南、广南东、西并福建、荆湖南路八路常平司奏到，内六路乞依绍圣条法。并保正、副差免利害，亦据江西等四路乞依见行条法施行。今相度：欲乞将役法及保正、副代耆长并依见行诸州县已定役法，及绍圣免役条法施行。仍乞下诸路常平司照会。」从之。
讼、桥路等事，其承受县司追呼公事及催纳二税等物，九月十五日，明堂赦：「诸县选差保正、副，在法，以物力高下、人丁多寡、歇役么近参酌定差，务要均当。比年以来，乡司案吏于造簿攒丁，差大小保长之际，预行作弊，致争讼不已，使已役之人么不承替，破荡家产，深可矜恤。仰常平司常切觉察差役不均之弊。如有违犯，重行按劾。仍限半月，条具利害申尚书省。勘会福建路保正、副、大小保长，唯管缉捕逃亡军人及私贩禁物、并系耆、户长、壮丁承行。
今两浙、江南等路诸县并不雇募耆壮、户长，却差保正、副、大小保长干办，又有责令在县祗候差使者。缘此保正、副、大小保长费用不赀，每当一次，往往破荡家业，遂诡名挟户，规免差使，深可矜恤。仰逐路漕臣、宪臣同共相度，可与不可并依福建路见行事理，或量增役钱，以充雇募耆、壮、户长之费。仍自今不得更令保正、副、大小保长在县祗候，承受差使。如违，仰逐司按劾以闻，当议重行典宪。」
五年正月六日，赵鼎奏：「祖宗差役，本是良法，所差既是等第人户，必自爱惜，岂有扰民 王安石但见差衙前事州县奉行失当，尽变祖宗旧法，民始不胜其扰。」上曰：「安石行法，大抵
学商鞅耳。鞅之法流入于刻，而其身不免于祸。自安石变法，天下纷然，但免役之法行之即么，不可骤变耳。」
十八日，臣僚言：「州县保正、副未尝肯请雇钱，并典吏雇钱亦不曾给，乞行拘收。」户部看详：「州县典吏雇钱若不支给，切恐无以责其廉谨，难以施行外，其乡村耆、户长依法系保正、长轮差，所请雇钱，往往不行支给，委是合行拘收。乞下诸路常平司，将绍兴五年分州县所支雇钱依经制钱条例，分季起发赴行在送纳。如敢有隐匿侵用，并依擅支上供钱物法。」从之。
闰二月二十日，诏三圣庙见占地基与全免合纳役钱，余依绍兴三年九月三十日已降指挥施行。以婺州兰溪县刘天民言：「昨父置到产地，后蒙踏逐修盖三圣庙，所有役钱乞行蠲免。」故有是诏。
三月十日，户部尚书章谊言：「官户役钱更不减半，而民户量增三分，专充赡养新置弓手支用赡：原作「瞻」，据本书食货一四之二四改。。续准指挥住罢，更不增敷。其未罢以前，州县有敷纳在官之数，见行桩管，别无支用。今欲乞福建、二广就委章杰，两浙东路委霍蠡，西路委吕用中，江东委徐康，江西路委范伯伦，湖南、北委逐路常平司，将管下州县据见桩前项役钱根刷见数，专委诸州通判尽数起发，赴行在送纳。不通水路去处，变转轻赍。仍具根刷到数目申户部拘催。
」从之。
同日，臣僚言：「乞下有司，专用物力及通(输)[轮]一乡差募保正、长。凡官吏咤役事受豹者，重为典刑，以示惩诫。」诏于《绍圣常平、免役令》「五保为一大保」字下添「通」字，「选保」字下删去「长」字，仍今后许差物力高单丁，每都不得过一人。寡妇有男为僧道成丁者，同。即应充而居他乡别县，或城郭及僧道，并许募人充役，官司不得追正身。余依见行条
法，仍先次施行。
十一月二十八日，广东转运、常平司言：「近据知平江府长洲县丞吕希常陈请：『大保长催科，一保之内岂能亲至逮其过限，催促不前，则枷锢棰栲，监系破产。乞改用甲头，以形势户催形势户催：原作「雇」，据本书食货一四之二四、食货六六之七七改。，平户催平户。』已承朝旨，户长与甲头催科税租，其风俗利害各有不同去处，令诸路相度以闻。今欲依所请，改用甲头，专责县令、佐将形势户、平户随税高下，各分作三等编排，籍定姓名，每三十户为一甲，依此攒造成簿。
然后按籍，周而复始轮差
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