左旋
(置)[制]司之重。权轻则不敢多有所废黜，责轻则不暇详于顾计。其间虽特立独见、不溺此习之人，然亦无几。今不若以铨量守臣之柄，一付之制司。夫权重则虽废黜之多而有所不惮，责重则顾计利害之深而不敢苟且，如此则昏耄疾病不胜任之人，不得以冒居守臣之任，而州郡无不治矣。」从之。
闰十月十日，敕令所言：「今以绍兴参附尚书司勋格、绍熙五年七月九日圣旨，拟修下条：郢州州县官格，右到任及一年减一年磨勘，任满更减二年磨勘。右入淳熙京西路酬赏法。」从之。先是，权发遣郢州任世安言：「京西一路六郡之地，与敌境相接，除襄阳府、均、随、房州、光化军五郡官吏
任满皆有恩赏，独郢州无推赏之令。如房州一郡居大山之中，地势深固，去边稍远，尚蒙朝廷存念，官吏任满亦与推赏，而郢州极边，乞照别次边体例特与放行恩赏，庶几官吏趋赴事功，自然有所激劝。」至是 局修立为法也。
庆元元年二月一日，诏处、台、衢、秀、严、信、池、筠、袁、抚、江、泉、漳、潮、通、泰、鄂、永、邵州、南康军二十阙，今后止差一政。令中书籍记，非职事官补外，不许陈乞。
六日，诏南安、邵武、汉阳知军三阙依旧堂除。
七月二十三日，诏曰：「朕图回初政，不遑康宁，延见群臣，博询治道，有可采用，未尝不行。比览奏对，所陈多以监司、郡守数易为说。盖监司典一道按廉之权，郡守膺千里牧养之寄，倘不久任，弊非一端。虽得贤能之人，要必假以岁月，岂有阅日尚浅，又复徙而之他!居官者怀苟且之心，竞进者亡久留之意。民知其将去则莫从化，吏知其可欺则绝簿书。若乃财用殚于送迎，卒徒疲于道路，郡县凋弊，殆不能支。此诚今日所宜首革者也。朕既明谕大臣，遴选人材于除用之初矣。
继自今深鉴前弊，无数变易，以考治功，以宽民力。其有绩效着闻者，当以玺书勉(厉)[励]，增秩赐金。公卿有阙，选诸所表，以次用之。庶几乎汉宣中兴之治，顾不美与!刺史二千石其各安乃职，共乃事，务为悠久之计，政成而俟褒擢，称朕意焉。」
十月三日，诏：「通判资序及两经任通判人，方许除知州，庶几士夫不为
空言，究心民事，以副朕爱养元元之意。如有卓异之才，宰执将上取旨，别议旌擢，虽有已降指挥者更不施行。」
十一月三日，右正言刘德秀言：「国家在外之选，莫重于监司、郡守。然监〔司〕则多出于一时之差择，初不胶于一定之法，若州郡守臣则似胶于法而不通矣，不有以通之，其可哉!且今天下几郡，为郡守者几人，或已居官，或未赴上，姑以十分为率，其三则为朝廷补外之人，其七则由小官积累以至者也。其由朝廷补外者，则以才望选，而由小官以至者，特以资历耳。今小官之入仕，或早或晚，是虽不一，姑酌其中而言。且以三十而仕，守阙历任必须七八年，有举主三人，而后得所谓(阙)[关]升者。
又守阙历任六七年，求举主五人，而后得所谓改官者，则盖几五十年矣。既已改官，然后作县，谓之须入，而县阙之佳者至三年，其次者亦不下二年，其守阙历任又如前比，迨作县之竟则已五十余矣。然后入所谓属官通判，展转两任，共须十年，然后始可望四年、五年之郡，则几于七十矣。当此之时，筋力疲于少年之奔走，精神困于少年之酬应，虽有赵广汉之聪明汉：原作「漠」，据《汉书》卷七六《赵广汉传》改。，桑弘羊之心计，谩不复知省矣。其权不过委之于僚吏，否则一归之吏胥之手而已，百姓何由而蒙利哉!
臣愚以为今不若择天下之剧县若干，类而榜之，使改官须入之人，其居是官有抚字、催科两课俱优，发摘、教化并行不悖者，令州县、监司
以其治状结罪保明来上，仍令御史台覆核。如委有显迹，则稍超躐之，畀以见近阙通判，任满即与知州军差遣。如此，则其人幸筋力之未衰，精神之未耗，展布四体，以惠利斯民，一利也。为剧县者既前知有州垒超躐之可慕，则悉心毕力，趣事赴功，而县无不治，民无不被其惠，二利也。举一事而二利从，亦通变而适时之法。然或者谓近降指挥，须两任通判然后可以得郡，无乃与之相背也，臣以(不为)[为不]然。近降指挥为中常之才设也，初不相妨，亦可兼用。
如陛下以臣言可采，乞降付三省详酌施行。」从之。
二十四日，臣僚言：「孝宗皇帝朝，诏守臣到任半年，以民间利害五事上闻，年来殆成文具。臣谓莫若不必限以五事，但使之讲究利害，委有关系生民休戚者，然后使之上闻。少者或以一二，多者或过于五事，如可备采择，乞颁诸州奉行
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