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31-文献通考-元-马端临-第130页

五万馀缗,视旧亏十之八。请如解盐例,募商人入钱请买,或官自鬻,重私贩之禁,岁课且大增,并边市粮草,一用见钱。”乃诏官自运盐,鬻於本路。知太原府韩绛言其不便,请通商,乃令商人输钱於边,给券,於东西监请盐,以除加饶折籴之弊。仍令商人自占所卖地,即官盐已运至场务者,令商人买之,加运费。
蜀盐 熙宁中,患井盐不可禁,欲尽实私井而运解盐以足之,修起居注沈括以为不可,遂寝。九年,刘佐入蜀经度茶事,乃岁运解盐十万席,未几,罢之。崇宁二年,川峡利、洋、兴、剑、蓬、闻、巴、绵、汉、兴元府等州,并通行东北盐。四年,梓、遂、夔、绵、汉、大宁监等盐仍旧鬻於蜀,惟禁侵解池盐。
蚕盐 熙宁五年,京西漕臣陈知俭言蚕盐畸零,非民所愿,乃罢之,第令输钱。七年,复诏开封府界蚕盐折以粮者,三等户以下许代以钱,愿输本色者听。元初,有司言罢所蚕盐,而令虚纳盐钱,於义未安,乃诏旧经蚕盐处仍旧散敛。有司复奏府界、京西、京东等路用蚕盐三万二千五十席,预出盐引,募人算请於解盐司以给用。六年,徐州、淮阳军仍旧散敛,京东及晋、绛、隰、磁州皆罢。元符三年,重定散蚕盐给纳之限,开封府界、京东西、河北澶州皆罢。初,东南岁支蚕盐,即不欲盐,计其数输价钱六分,如京东、西之制。政和三年,虑州县抑民,诏罢两浙、淮南支,其江、湖四路下盐事、常平司共相度闻奏。後遂诏淮、浙支蚕盐去处,依市卖客盐价例支给价钱,散依旧,来数输纳物帛,其丁口盐钱亦依上件指挥散纳。中兴後,亦不复散盐,而差损民所纳之直。
东莱吕氏曰:“《洪范》,初一曰五行,一曰水,水曰润下,润下作咸,此盐之根原。五行之气无所不在。水周流於天地,润下之性无所不在。其味作咸,凝而为盐,亦无所不在。种类品目甚多,世所共知者有三,如出於海,出於井,出於地。三者盐之尤多,世共知之。如青州出於东井,幽蓟东海、岭南南海皆出於海,剑南西川出於井,如河东盐出於池,如解池,盐之尤著者,大略三种。三种之外,所出亦多。如河北有卤地,此出於地者;如永康军盐出於崖,此出於山者。又有出於石,出於木,品类不一。大抵盐生民之日用,不可一日缺者,所以天地之,无处不有。自《禹贡》青州贡盐、,此海盐之见於经。三代之时,盐虽入贡,与民共之,未尝有禁法。自管仲相桓公,当时始兴盐,以夺民利。自此後,盐禁方开。虽汉兴除山泽之禁,到武帝时,孔仅、桑弘羊祖管仲之法,盐始禁榷。至昭帝之世,召贤良文学论民疾苦,请罢盐铁,又桑弘羊反覆论难,所以盐榷不能废。元帝虽暂罢之,卒以用度不足复建。自此之後,虽盐法有宽有急,然禁榷与古今相为终始,以此知天下利源不可开,一开不可复塞。於是论其作俑出於管仲,计近功浅效,夺民利以开盐禁,自此天下之盐皆入禁榷。论禁榷之利,惟是海盐与解池之盐,最资国用。南方之盐皆出於海,北方之盐皆出於池。如蜀中井盐,自赡一方之用,於大农之国计不与焉。前代盐法兴衰皆不出於所论,今且论本朝盐本末。本朝就海论之,惟是淮盐最资国用。方其国初,钞盐未行,是时,建安军置盐仓,乃令真州发运。在真州,是时,李沆为发运使,运米转入其仓,空船回,皆载盐,散於江、浙、湖、广。诸路各得盐,资船运而民力宽,此南方之盐,其利广而盐榷最资国用(至道二年十一月,西京作坊使杨允恭言:“淮南十八州军,其九禁盐,馀不禁。商人由海上贩盐,官倍数而取之,至禁盐地,则上下其价。民利商盐之贱,故贩者益众,至有持兵器往来为盗者。且行法宜一,今请悉禁,官遣吏主之。”诏知制诰张秉与盐铁使陈恕等会议,恕言其不可,允恭再三为请,乃从之。是岁,收利巨万)。解池之盐,朝廷专置使以领之,北方之盐尽出於解池(大中祥符九年,陕西转运副使张象中言:“安邑、解县贮盐三千二百七十六,计三亿八千八百八十万八千九百二十八斤,计直二千一百七十六万一千八十贯,切虑遗利,望行条约。”帝曰:“地财之阜,此亦至矣。若过求增羡,虑有时而阙,不可许也。”)当时,南方之盐全在海,北方全在解池。然而南方之盐,管得其人则其害少,惟北方解池之盐,有契丹、西夏之盐尝相参杂,夺解池之利,所以本朝议论最详,大抵解池之盐,味不及西夏,西夏优而解池劣;价直,西北之盐又贱。所以沿边多盗贩二国盐以夺解池,所以国家常措置关防,西夏常护视入中国界。大抵南方所出是海盐,自汉以来,海盐、井盐用煎熬之制,皆烹炼然後成,两处之盐,必资人力。如解池之盐,大抵姑耕种,疏为畦垅,决水灌其,必俟南风起,此盐遂熟,风一夜起,水一夜结成盐。所以北方皆坐食盐,如南风不起,则课利遂失。夫海盐、井盐全资於人,解地之盐全资於天而人不与。至徽宗时,如两浙之盐多有变更。自蔡京秉政,费转搬仓之法,使商贾入纳於官,自此为钞盐法,请钞於京师,商贾运於四方。有长引、短引,限以时日,各所之地,远近以为差。蔡京专利罔民,所以盐法数十日一变。盐法既变,则钞盐亦不可用,商贾既纳