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31-文献通考-元-马端临-第494页

> 掌潴泄三白渠,以给关中灌溉之利。拨发司、辇运司以时起发纲运而督其滞留,以供京师之用。
○提举弓箭手
掌沿边郡县射地弓箭手之籍,及团结、训练、赏罚之事。政和五年复置,以所招弓箭手之数为殿最。
元初,右仆射司马光《乞罢提举官疏》曰:“天圣中,诸路止有转运使一员,亦无提点刑狱,惟河北、陕西以地重事多,置转运使两员,一路之事无不总,使按察官吏,进贤发奸,兴利除害,或朝廷有本路事务未能细知利害者,则委之相度措置。当时官少民安,事无不举,公私饶乐,海内晏清。景初,始复置提点刑狱,其後或时置转运判官,以其冗长害事,寻复废罢。自王安石执政以来,欲力成新法,诸路始置提举常平广惠农田水利官,其後各置提举官,皆得按察官吏,事权一如监司。又增转运副使、判官等员数,皆选年少资浅轻俊之士为之,或通判、知县、监当资序及选人,以权发遣处之。有未尝历亲民即为监司者。能顺已意,即不次迁擢;小有乖违,则送审官院与合入差遣,或更加责降。彼年少则历事未多,资浅则众所不服,轻俊则举措率易。又利禄诱於前,罪戾怵於後,由是往往上不顾国家事体,下不恤百姓怨咨,止务希合,以广进取。致今日天下藉藉如此,皆由此来。则提举官乃病民之本原也。”
○经总制使
徽宗宣和三年,方腊初平,江、浙诸郡皆未有常赋,乃诏除陈亨伯以大漕之职,经制七路财赋,许得移用,监司听其按察。於是亨伯收民印契及鬻糟醋之类为钱,凡七色。是後州县有所谓经制钱,自亨伯始也。其後翁端朝继为之。绍兴初,与发运俱罢。九年复置,以户部侍郎梁汝嘉为使,司农少卿霍蠡为判官,以检察内外失陷钱物、举催未到纲运、措置籴买、总领常平为职。未几,谏议曹统言其无益而多费,就省之。绍兴中,又有总制司,以参政孟庾领其事,其职略视经制司。
○招讨使
掌招收讨杀盗贼之事,不常置。建炎四年,以检校少保、定江招庆军节度使张俊充江南路招讨使,定位在宣抚使之下、制置使之上,著为定制。军中急速事宜,待报不及,许以便宜行事。差随军转运使一员、参讲官一员、办官三员、随军办官四员、书写机宜文字一员,并听奏辟。绍兴五年,岳飞为湖北襄阳招讨,请州县不法害民者,许一面对移,或放罢以闻。从之。十年,兀术犯三京,以韩世忠、岳飞、张俊并兼河南、北招讨使以御之。三十一年,陕西、河东北、京东西等路皆置招讨使,盖又特遥领其地而已。
○招抚使
不常置。建炎初,李纲秉政,以张所为河北招抚使,未及出师而废。三十二年,孝宗即位,以成闵、张子盖、李显忠三大将为湖北、京西、淮东西招抚使。子盖死,刘宝代之,未几结局,官吏并罢。开禧二年,山东及京东西北路并置使招抚,後皆罢。
○宣谕使
掌宣谕德音,不预他事,归即结罢。绍兴元年,诏秘书少监傅崧年充淮南东路宣谕使,此其始也。二年,分遣御史五人,宣谕东南诸路,戒其兴狱,责其不当,督捕盗贼,皆欲专一布惠以为民。其後,右司范直方宣谕川、陕,察院方庭实宣谕三京,均此意。及新复陕西,楼以签书枢密院事往永兴宣谕,就令招抚盗贼。郑刚中为川、陕宣谕使,许按察官吏。汪彻为湖北、京西宣谕使,仍节制两路军马。自是使权益重,而使事始不专。三十二年,虞允文、王之望相继充川、陕宣谕使,皆预军政,其权任殆亚於宣抚。其後,钱端礼、吴芾皆以侍从出膺斯寄,事毕结局,官属军兵,视其所任事之轻重,为赏之厚薄焉。开禧,薛叔似、邓友龙、吴猎皆因饥荒盗贼及平逆乱後,往敷德意,亦皆以从官行。
○抚谕使
掌慰安存问,采民之利病,条奏而罢行之,亦不常置。建炎元年,上谓辅臣曰:“京城士庶,自金人退师,人情未安,可差官抚谕。”於是以路允迪、耿延禧为京城抚谕使,此置使初意也。是年八月,又令学士院降诏,且命江端友等奉诏抚谕诸路。其後,李正民以中书舍人为江、浙、湖南抚谕使,且令按察官吏,伸民冤抑。傅崧卿以吏部侍郎为淮东抚谕使,采访民利病,及措置营田等事。或不以使名,则称抚谕官,所至以某州抚谕司为名,具宣恩言,俾民知德意,初无二致。乾道元年,知ト门事龙大渊差充两淮抚谕军马,回日结局,是又特为军马出云。
○镇抚使
旧所无有,中兴,假权宜以招收群盗。初,建炎四年,范宗尹参知政事,议:群盗并力以拒官军,莫若析地以处之;盗有所归,则可渐制。乃请稍复藩镇之制。是年五月,宗尹为右仆射,於是请以淮南、京东西、湖南北诸路并分为镇,除茶盐之利仍归朝廷置官提举外,他监司并罢。上供财赋权免三年,馀听帅臣移用,更不从朝廷应副,军兴听从便宜。时剧盗李成在舒、蕲,桑仲在襄、邓,郭仲威在维扬,许庆在高邮,皆即以为镇抚使,其馀或以处归朝之人,分画不一,许以能捍御外寇,显立大功,特与世袭。官属有参议官、书写机宜文字各一员