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31-文献通考-元-马端临-第495页

,公事二员,并听奏辟。後诸镇或以战死,或降伪齐,久之,但馀荆南解潜。及赵鼎为相,召潜主管马军,遂罢弗置焉。
按:古者牧伯之任,後世之所谓监司也。隋以前多谓之刺史,自唐以刺史名知州,而後牧伯始别有以名其官。盖唐之初,止有上、中、下都督府,其後则有节度、观察、团练诸使。宋之初,止有转运使,其後则有安抚、提刑等官。然唐、宋中世以後,监司尤多。盖唐之多设监司也。起於开元、天宝之兴,利如杨国忠为宰相,所领四十馀使,及元道州言到官未五十日,诸使徵求符牒二百馀封是也。宋之多设监司也,起於熙宁、元丰之行新法,如苏公所谓使者四十馀辈,事少员多,人轻权重,及温公所谓提举司乃病民之本源是也。又有倥偬之际,因事置官,事已遂废者。前辈所著职官之书多所不载,今以会要及史志参考,列唐营田、度支、两税、租庸等使於都督、节度、观察之後;列宋诸项提举、铸钱、总制、招讨诸使於转运、安抚、提刑等官之後,庶可以备见当时设官废置之本末云。
○总论州佐(别驾 治中 主簿 功曹书佐 部郡国从事 典郡书佐 祭酒从事 中正 签判 书记支使 推判官)
州之佐吏,汉有别驾、治中、主簿、功曹书佐、簿曹(簿曹从事史主钱簿书)、兵曹(兵曹从事史,有军事则置之,以主兵马)、部郡国从事史、典郡书佐等官(又有《孝经》师主监试经,月令师主时节祠祀,律令师主平法律)。皆州自辟除,通为百石(又《後汉书》或云秩六百石)。职与司隶官属同,唯无都官从事。汉、魏之际,复增祭酒、文学从事员。晋又有武猛从事员(其州边远有山险砦贼者,置弓马从事五十人)。历代职员互相因袭,虽小有更易,而大抵不异。自魏、晋以後,刺史多带将军。开府则州与府各置僚属,州官理民(别驾、治中以下是),府官理戎(长史、司马等官是)。後魏旧以州牧亲人,班九条之制,使前政选吏,以待後人。献文帝革制,刺史守宰到官之日,仰自举择,以为选官,若简任失所,以罔上论。自孝明孝昌以後,四方多难,刺史、太守皆为当部都督,虽无兵事,皆立僚佐,颇为烦扰。高隆之乃表请,自非边要见有兵马者,悉皆断之。北齐上上州刺史属官佐吏合三百九十三人,以下州递减十人。其州郡佐吏,皆州府辟除。及後主失政,赐诸佞幸卖官,各分州郡,下逮乡官,多降中旨,故有敕用州主簿、郡功曹者。後周刺史府官则命於天朝,州吏并牧守自置。至隋以州为郡,无复军府,则州府之吏变为郡官矣。唐无州府之名,而有采访使及节度使(节度使说在《都督篇》)。采访使有判官二人(分判尚书六行事及州县簿书),支使二人(分使出入,职如节度使之随车),推官一人(推鞫狱讼),皆使自辟召,然後上闻。其未奉报者称摄(其节度、防御等使僚佐辟奏之例亦如之)。今举州之旧职,以列於左(旧职,谓隋以前官职)。
别驾从事史一人,从刺史行部,别乘传车,故谓之别驾。汉制也,历代皆有(後汉周景为荆河州,辟陈蕃为别驾,蕃不受。景题别驾舆曰“陈仲举座”,不复更辟,蕃惶恐起视。职《烈士传》曰:“孔恂字巨乡,为别驾。别驾,车旧有屏星如刺史车,刺史因怒,欲去别驾车屏星。恂曰:‘彻去屏星,毁国旧仪。别驾可去,屏星不可省。’乃止。”《庾亮集 答郭豫书》云:“别驾旧与刺史别乘同流,宣王化於万里,其任居刺史之半。”梁时别驾官品,扬州视黄门郎,南徐州视散骑常侍)。隋及唐并为郡官。
治中从事史一人,居中治事主,众曹文书,汉制也。历代皆有。隋为郡官,唐改为司马。说在《郡佐》後。
主簿一人,录门下众事,省署文书,汉制也。历代至隋皆有。
功曹书佐一人,主选用,汉制也。其司隶功曹从事史兼录众事(应劭《汉百官表》曰:“司隶功曹从事即州治中从事也。”)。晋以来,改功曹为西曹书佐。宋有别驾西曹,主吏及选举,即汉功曹书佐也。部郡国从事史,每郡国各一人,汉制也。主督促文书,举非法(後汉乔元字公祖,为梁县功曹。荆河州刺史周景行部到梁国,元谒景,因伏地言陈相羊昌罪恶,乞为部郡从事,穷理其罪。景壮元意,即署遣之。元到,具考赃罪。梁冀驰檄救之,景承旨召元还。檄至不发,按之益急。昌坐槛车徵,元由是著名。又朱震字伯厚,为州从事,奏济阴太守单匡赃罪。三府谚曰:“车如鸡栖马如狗,疾恶如风朱伯厚。”)。
典郡书佐,每郡国各一人,汉制也。各主一郡文书,以郡吏补,岁满一更。
祭酒从事史,汉、魏以来置。宋世分掌诸曹兵、贼、仓、户、水、铠之事。自江左扬州无祭酒,而以主簿治事。
中正,陈胜为楚王,以朱房为中正,而不言职事。两汉无闻。魏司空陈群以天台选用不尽人才,择州之才优有昭鉴者除为中正,自拔人才,铨定九品,州郡皆置。吴有大公平,亦其任也(吴习温为荆州大公平,大公平即州都也。後潘秘为尚书仆射,代温为公平,甚得州里之称)。晋宣帝加置大中正,故有大、小中正,其用人甚重(晋刘毅字仲雄,年七十