并令上殿。凡从官出知郡者,特许不避本贯。诏应守臣以三年为任。六年,诏控扼去处守臣,并以三年为任。九年,罢令郡守并带提举学事(九月,礼部言:“知建昌军李长民奏,宣和以前,应知、通、令、佐阶衔并带主管学事,自军兴以来中辍。今欲郡县依旧法给衔,从官以上知郡系带提举学事,馀郡知、通,县令、佐并带主管学事给衔。”从之)。孝宗乾道三年令,不任守臣不为郎(中书门下省言:“勘会已降指挥,非曾任守臣及监司不得除郎官,著入条令。
”)。淳熙中,令郡守罢带主管学事。
○郡尉(京辅属国等都尉附)郡尉。秦官有郡尉,掌佐守典武职甲卒。汉凡郡口二十万,举一人典兵,禁备盗贼。景帝更名曰都尉。武帝元鼎四年,又置三辅都尉各二人,讥出入。边郡置农都尉,主屯田殖。又置属国都尉,主蛮夷降者。中兴,建武七年,省诸郡尉,并职太守,无都试之役(《汉旧仪》曰:“民年二十三为正,一岁以为卫士,一岁为材官骑士,习射御驰阵。八月,太守、都尉、令、长、相、丞、尉会都试,课殿最。水军为楼船,亦习战射。
年五十六老衰,乃得免为民就田。今乃罢其役焉。”)。每有剧贼,郡临时置都尉,事讫罢。又省关都尉,唯边郡往往置都尉及属国都尉。(《宋志》曰:“光武省郡尉,後往往置东、南、西、北四部都尉。”)稍有分县,治民北郡。安帝以西羌盛,三辅有陵园之守,乃复置右扶风都尉於雍,京兆虎牙都尉於长安。自後无闻。至隋炀帝时,别置都尉领兵,与郡不相知;又置京辅都尉,立府於潼关,主兵镇。唐无其制。
按:自秦置三十六郡,而郡官有守,有尉,有丞。然考之《西汉百官表》称,郡守掌治郡,秩二千石,有丞,秩六百石;郡尉掌佐守典武职,秩比二千石,有丞,秩亦六百石。是守、尉皆二千石,而俱有丞以佐之。尉之尊盖与守等,非丞掾以下可拟也。《酷吏传》言周阳由为守,视都尉如令;为都尉,陵太守,夺之治。明守不可卑视尉也。然武帝欲以甯成为郡守,公孙弘言:“成为济南都尉,其治如狼牧羊。不可令治民。”又帝拜吾丘寿王为东郡都尉。
帝以寿王故,不复置太守。是时军旅数发,年岁不熟,多盗,乃赐寿王玺书曰:“子在朕前之时,知略辐凑,以为天下少双。及至连十馀城之守,任四千石之重(守、尉皆二千石,寿王兼二任,故云四千石也),职事并废,盗贼纵横,甚不称前时。”寿王谢罪。又翟义为南阳都尉行太守事,行县至宛,以事按宛令下之狱,威震南阳。则知汉时都尉,盖不特典军,而未尝不行太守之事也。魏、晋以後,无都尉之官,然晋郡守皆加将军之号。唐郡守曰使持节诸军事。
宋朝则大郡皆兼兵马总管、兵马钤辖,而小垒亦曰军州事,或带节制军马。则秦、汉所谓都尉之职,历代以太守兼任之,亦以一郡掌兵权之官,不可下於太守,故不别置官而守就治其事,循宰相之兼元枢是也。《通典》叙都尉,而以置之郡佐之末,非是,故今以次郡守。
○郡丞(别驾长史司马通判)秦置郡丞以佐守,在边为长史,掌兵马。汉因之。于定国条州大小,为设吏员治中、别驾、诸郡从事,秩六百石。晋因之,而省郡丞,唯丹阳不省。宋、梁以下复置。至隋改别驾、治中为长史、司马,盖隋以州为郡,无後军府,则州府之职参为郡官,故有长史、司马。炀帝罢之,而置通守,又置郡赞治,後又改为丞,位在通守下。至唐而郡丞废矣。武德元年,改丞为别驾。十年,改雍州别驾曰长史。高宗即位,改别驾皆为长史。
别驾以皇族为之,开元始通用庶姓,以贰都督、刺史之职。天宝八载,诸郡始废别驾。玄宗由潞州别驾入定内难,登大位,乃废别驾。下郡置长史一员。上元二年,诸郡始置别驾(别驾一人,从四品,《百官志》),德宗时复省。元和、长庆之际,两河用兵,裨将有功者称东宫王府官,久次当进及受代於京师者常数十人,诉宰相以求官。文宗世,宰相韦处厚建议,复置两辅、六雄、十望、十紧州别驾。
宋艺祖惩五代藩镇之弊,乾德初下湖南,始置诸州通判,命刑部郎中贾比等充。建隆四年,诏知府公事并须长史、通判签议连书,方许行下。时大郡置两员(西京、南京、天雄、成德、益、杭、并、晋、荆南、潭、广、秦、定等州),馀置一员,州不及万户不置。广南小州有试秩充通判兼知州者。正刺史以上及诸司使、副知州者,虽小郡亦特置(天圣三年,中书门下言:“新授虢州团练使田敏知隰州。自来防、团、刺史赴本任及知州无同判处,
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