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39-江苏省通志稿司法志-清-缪荃孙-第32页
，为此权宜之计。现在江宁江苏各府州属，盗贼滋事，人心不靖，亦与徐州等处情形相埒。各州县获犯破案，遇有杀人放火等项重情，若必逐一解省审勘，则情罪重大之匪，与寻常盗犯同科，已获者显戮犹稽，未获者益无忌惮，实不足以昭炯戒。拟请嗣后江苏江宁各府州属，凡遇强盗杀人放火，有干六项，并窃盗火器、拒杀事主及执持火器伤人，例应斩枭之犯，一经各该州县讯明，由道亲提复审明确，禀由臣核明后，即行批饬在犯事地方先行处决，一面具奏，并将供招咨部查核，俾得速正典刑，以寒匪胆，而靖地方；其余寻常盗犯，仍照定例办理。窃维人命至重，但可不用重典，亦何敢稍涉严苛，第因时制宜，不敢不暂行变通，以期民畏鲜犯；仍俟萑苻稍靖，再行照例解勘，以重刑宪。嗣后即以捕务之勤惰，定各该营县之优劣，如竞仍前因循，不知振作，即当严行参办；倘能认真缉捕，拿护著名会匪及首要盗犯，亦当将出力员弁择优汇案奏请优奖，以昭激劝。谨会同江苏巡抚臣刚毅附片陈请，伏乞圣鉴训示。谨奏。
奉朱批：“着照所请，刑部知道，钦此。”
张之洞奏处理匪徒变通办法折（光绪二十一年十一月）
窃臣等前钦奉寄谕，因苏浙交界，盗风日炽，饬令臣等会筹协缉严惩之法，当经钦遵咨电熟商筹办，严饬各州县防营严行查拿，并因统带太湖水师等营提督李新燕坐拥多营，于缉枭捕盗毫无整顿，经臣之洞禀参革职，饬令各营官认真巡缉在案。查江苏盗劫之案，向以徐州等属为最多，大江以南各府，剧盗重案尚少。近年以来，苏浙接壤之区，盐枭盗匪散勇客民，亦复勾结横行，纠集大夥，执持洋枪，杀伤事主，拒杀营兵，出没无忌，为害地方。距省数十里之外，即时有抢劫之案。今欲戢遏凶焰，肃清盗薮，固非实力缉捕不为功，而尤以严惩速办，始足令其警畏而不敢逞。溯查光绪十三年前抚臣崧骏会奏，准将淮徐海三属，凡强盗杀人放火有干例载各项，并窃盗火器拒杀事主及执持火器伤人，例应斩枭之犯，均先行处决。十七年，本任督臣刘坤一复经禀准江宁江苏各府州县盗案，均照淮徐海章程一律办理。惟原禀仅指斩枭盗犯而言，其余例干斩决，情节较重之犯，仍系照例勘题。窃思此等盗犯，罪虽未至斩枭，特既属凶暴众著，赃证足凭，本为法无可贷。若旷日稽诛，事过境迁，殊无以耸当时之观听，靖地方之人心。且此辈夥党众多，解省审转，长途既有疏脱之虞，而匪徒日久思逞，监内拥挤，反狱劫囚，在在可虑。如近日安东等县盗犯反狱脱逃，足为显证。查各省惩办盗犯，大率皆照近年禀定新章，独江苏一省，尚多拘于旧例，周折迂缓，拖累繁多，以致州县讳饰因循，匪徒不知儆畏，商民受害日深。查前湖广督臣涂宗瀛，于光绪九年禀定湖北办理盗案章程，于部章指明土匪、马贼、会匪、游勇情罪重大等项之外，如有执持刀械火枪强劫者，聚众至五人以上者，夥众抢劫至二三次者，纠劫拒捕伤人或致伤事主者，人城行劫及连劫数家者，刀痞强劫财物者，以上数案内首从各犯，及强盗窝户造意分赃者，并平空抢夺良家妇女已成者，均行就地正法，曾经咨明江苏在案。江苏近日盗风甚於湖北，而平空抢夺良家妇女之案，亦复不少，应即援引照办。拟请嗣后江苏省盗案除例应斩枭之犯前督已有禀定章程仍应查照办理外，其斩决情重盗犯，并平空抢夺良家妇女已成之犯，均照湖北禀定章程办理，饬令各该州县于获犯讯明后据实录供禀报臣等批饬解归该管道府督同复讯，或派员前往会审，果系凶暴众著，赃证确凿，罪无可疑，即行录供禀候督抚批饬就地正法，三个月汇案禀报一次。庶匪徒咸知儆戒，地方可冀敉平，以期仰副朝廷除暴安良之至意。
朱批：“刑部议禀，钦此。”
又张之洞片（光绪二十一年十二月）
奏为江苏省盗风日炽，请将盗劫等犯，援照湖北定章就地正法，以戢盗风，而安民生，恭折具奏仰祈圣鉴事。窃臣等钦奉寄谕，因苏浙交界，盗风日炽，饬令臣等会筹协缉严惩之法。当经钦遵咨电熟商筹办，严饬各州县防营严行查拿。并因统带太湖水师等营提督李新燕坐拥多营，于缉枭捕盗毫无整顿，经臣张之洞奉参革职，饬令各营官认真巡缉在案。查江苏盗劫之案，向以徐州等属为最多，大江以南各府，巨盗重案尚少。近年以来，苏浙接壤之区，盐枭盗匪散勇客民亦复勾结横行，纠集大夥，执持洋枪，杀伤事主，拒杀营兵，出没无忌，为害地方。距省数十里之外，即时有抢劫之案。今欲戢遏凶焰，肃清盗薮，固非实力缉捕不为功，而尤以严惩速办，始足令其警畏而不敢逞。溯查光绪十三年前抚臣崧骏会奏准将淮徐海三属凡强盗杀人放火有干例载各项，并窃盗火器，拒杀事主，及执持火器伤人，例应斩枭之犯，均即先行处决。十七年本任督臣刘坤一复经奏准，江宁、江苏各府州县盗案，均照淮徐海章程一律办理。惟原奏仅指斩枭盗犯而言，其余例干斩决、情节较重之犯，仍系照例勘题。窃思此等盗犯，罪虽未至斩枭，特既属凶暴众著，赃证足凭，本为法无可贷。若旷日稽诛，事过境迁，殊无以耸当时之观听，靖地方之人心。且此辈夥党众多，解省审转，长途既