地方官视为具文,办无成效,从严参处。
一定劝惩。各州县绅士、商民志量各殊,视乎劝导有方,使之感发兴起。如有性情慷慨,见义勇为,捐谷至千石以上,捐建仓经费银至千两以上,均由地方官禀明藩司,专案详请奏恳建坊,给予"乐善好施"字样。其地方绅董分外出力劝捐,如能集数较多,确有明效,亦准禀司酌给奖叙。仓董年满,受代查知经管得宜,毫无亏短,并准详请发给匾额。如此分别奖劝,借为鼓励之资。而仓董假手营私,亦当预防其渐。如有经理不善,弊窦萌生,一经查知立时斥退更换。至于年终查验之期以及限满更代之日,查有霉变、亏挪情事,即当着落照赔,仍照监守自盗例予以应得之咎,以示惩儆而杜效尤。
一悬禁令。积谷专备救荒,捐办之时概不折收钱文,致失本意。实储在仓之谷,地方别项要需均不许擅自挪移,致有耗散。或遇平粜变价,亦不得将钱存典生息,以致买补之际提用不能应时。并禁衙署吏役从中干预,以塞需索之门及地方劣董刁生夤缘管仓,以遏侵渔之弊。
以上章程八条,但举大纲,其余未尽事宜,应再由各州县督同绅董因地制宜,妥议详细条款,禀明立案,以垂久远。据布政司汤寿铭详请具奏前来,臣察核章程均臻妥协,应即督饬各属一体实力举行,照额积储。必须满足得人管理,毋致销耗。有司认真奉行,不得虚应故事,务钩稽之得当,宜收放之及时。庶期各顾其民,有备无患,以仰副朝廷经画仓储康济群生之至意。谨会同两江督臣刘坤一恭折复陈谨奏。
一级目录:度支科·卷四十二·蠲赈一
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卷四十二蠲赈一
恩蠲发帑赈恤缓征光绪改元以来,蠲缓钱粮、漕米及发帑赈恤恭纪。元年三月,奉上谕:"朕寅绍丕绪,抚乂万方,敬念列圣御极之初,蠲免积逋,覃敷开泽,诚以民为邦本,厚民生,正所以培元气也。允宜恪遵成宪,特沛恩纶,所有各直省民欠钱粮,即着户部酌核,奏请蠲免,用示子惠元元至意。钦此。"户部以同治六年以前民欠钱粮已于同治十一年奏准豁免,此次因将六年以后十年以前各直省民欠请蠲。奉旨照准由部通行遵照。旋由湖南巡抚王文韶以民欠芦课、学租、杂税及借给籽种、修费并因灾缓征漕项银米,应否随同蠲免。原奏未奉声叙,咨部核复,准照同治元年成案一律豁除,复经通行照办。皖省自克复后,恭奉蠲免恩旨,至同治十一年已阅六届,年分既久,其实欠在民,与征存在官者不易清理,此届饬造应免银米数目清册仍未据各州县造送。十年,恭逢皇太后五旬万寿,八月奉上谕:"所有节年正耗民欠钱粮及因灾缓征、带征银谷并借给籽种、口粮、牛具及漕项、芦课、学租、杂税等项,着各该督抚、将军、府尹等将光绪五年以前实欠在民者详晰查明,该省所属某州、某县银谷若干速行开单具奏,候朕降旨全行豁免。钦此。"由户部通行,钦遵办理。皖省是年始由司设立豁免局,酌议章程册式,颁发各州、县、卫,连同前案分限造送,一时仍未造齐。十五年正月二十七日大婚礼成,钦奉恩诏,各直省民欠钱粮,由户部酌核请免。户部请将光绪九年以前各直省民欠及因灾缓征、带征地丁正耗银谷钱粮并借给籽种、口粮、牛具以及漕项、芦课、学租等项概行蠲免,奏准通行遵照。三月十五日崇上慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭皇太后徽号曰慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献皇太后,十六日钦奉恩诏复由户部酌核,将光绪十三年以前民欠及缓征各项钱粮漕米援案请蠲题准,通行到皖,由司仍照前次章程分案查办。兹由元年至十五年,统计四届共免民欠、军欠及灾缓、荒缓丁驲、屯折、芦课、学租、商牙等税各项正银一千七百一十三万二千八百九十八两有奇,耗银一百五十七万一千三百八十八两有奇,兵南等米并麦、豆五十五万八千三百四十八石有奇,马囚籍谷二十三万三千一百四十一石有奇。以上恩蠲。
八年五月间,淫雨为灾,江水盛涨,加以山洪暴发,沿江各州县圩堤漫决殆尽。怀宁、潜山、太湖、宿松、望江、歙县、婺源、祁门、绩溪、宣城、宁国、英山、霍山十三县均报有水冲、沙压田亩情事。当经巡抚裕禄奏奉谕旨发帑银六万两赈恤。放赈办法及官绅捐款协赈均详民政科拯救门,下同。其十三县冲压田亩除将本年丁漕奏请停征并免次年上忙钱粮外,饬司委员会同复勘,分别能否垦复,造册具报。嗣据望江、歙县、婺源、祁门、绩溪、宣城六县呈明,境内沙压田亩均已挑垦成熟,毋庸查办。怀宁、潜山、太湖、宿松、宁国、英山、霍山七县情形重者,或已冲刷成河,或沙石积聚如山,系属永难垦复。其稍轻者,人力可施,酌分年限或三五年,或七八年挑修复旧,均由印委填造顷亩清册,并绘图加结。请将限年挑复者,一俟限满,照常启征。其永难垦复者,应征银米永远豁除。呈司详请奏咨立案,共计七县冲压田四百四十七顷三十八亩五分一毫二丝八忽八微,应完银三千六百三十六两五钱五分二厘,米二千六十二石二斗六升三合九勺。兹计限年挑复之田,年分久满,均已次第启征,不在未免之列。其有永难垦复者,系潜山、太湖、宿松、英山四县计田一百七十八顷七