左旋
上文曾将中国目前之饷源详究以中国之大虽有八十余兆之赋税不独不能称为殷富且每形支绌设使办理得法必然加增数倍亦可与富强之国并驾齐驱试以田粮地税而论窃谓其进二十五兆余两似于理未当田地之业主所纳者实不止此数也印度之地广人众颇与中国相埒今举其田粮地税而比较之查印度每年之田粮地税共银二百五十五兆卢卑士约合中国银一百兆两论人民之众田土之肥印度远逊中国而赋税之多反过之殊难索解平情而论中国之田粮地税征收得宜至少亦应有一百兆两所谓得宜者上下公忠无中饱侵蚀之弊但以今日之情形而论诚恐无此善法以救之也
至若盐税印度则有八十三兆五亿卢卑士约合中国银三十三兆两而中国之盐祗得一十三兆五亿两以彼较此相去甚远若得善法征收其加多亦奚可量哉今之不及印度盐税之多者其故难明想亦办理不公而已中朝为筹以偿日本并筑铁路故每斛之盐加抽税钱二文若无私漏则通国用盐二十五兆担应得税银四兆两今尚未知其果否能增此数须待来年始能知之但以鄙意而料朝廷得收此数之半或其四分之一亦云幸矣西人每每议论欲逼中朝开禁准洋盐入口以助饷源惟事至今未成
彼盐务之官商承本甚巨一旦被洋盐侵夺无怪其竭力抵拒惟有执中之道可行以朝廷设官贩买洋盐入口转卖于有执照盐商大约洋盐到中国各处口岸每墩承本银不过一十二两若金价平则不及一十二两也将此盐转卖盐商每斛价钱三十文无税则每墩可得价银三十八两至四十两除本银费用之外获利银二十五两每年所销试作十万墩计则共获利二百五十万两有余也自中东议和之后除加抽盐税之外筹饷之法另有一事惟鄙见所及者光绪二十年九月各省督抚加抽当铺及零沽鸦
片之饷又茶糖两项加抽厘金二成至于洋关之税则载诸通商盟约须得各国允许始能加抽倘若各国允许而改之则内关之税则亦应更改必一律相同庶几无弊惟据今日之情形有许多无理之事因同此一货过关而查税者则分三四班有时各班收税官员竟有彼此相争之势广州关足为此事之譬喻凡有货进口先过洋关查次经内关再经二三处税厂查又有厘务官员查数次官员查者无非此货也又以盐务而论查税之法亦分数事有税厂收税之人另有侦探之人遍省皆然各营私利此等弊端更宜革去设使收税之法画一固便于商人尤益于赋税奈何不设法而补救之哉
俄国预算国用记 俄人阙名附
本年俄国预算簿所译英文本馆读之而知俄国度支情形可于是焉明之矣其寻常入计一千三百十八兆三十六万六千四百九十五罗布较之上年约多七十八兆七十五万罗布其寻常出计一千二百八十四兆八十五万八千八百六十二罗布比上年加多不下五十三兆七十五万罗布由是观之寻常入较之寻常出约多三十三兆五十万之谱惟尚有异常出不下一百二十九兆罗布此项以寻常预算簿中所望盈余之及以库中所贮余存之拨用即可不必另行筹其异常出大半为筑西伯利亚铁路之所需也
度支大臣议论国甚长谓国之若俄者抽纳杂税此正税尤为相宜是以乡民应纳正税豁免殊多而杂税以关税为最近二十年内颇多加增所有正税分三项一曰田地房产与家产也二曰工商各业也三曰存本与流水也其田产与家产税共计在四十兆罗布以内约合英金四兆镑而上年所估之数较多八兆罗布总计正税约在十兆镑以内其可收杂税不下九十五兆五十万镑约合入之半其中酒税计二百八十五兆罗布约合入四分之一草税计三十五兆罗布糖税计四十七兆五十万罗布又关税计
在一百五十九兆七十五万罗布以内查入大分非得诸税实得诸国产其中铁路亦算在内又有小分作为取自所获之利者实则全取自本赀也譬如变卖国产所得之及赎取田地所付之以及归还借项之显系本而非利也幸此项所纳数目不多其出如办理公指借言所需不下二百六十九兆罗布兵部所需不下二百八十四兆二十五万罗布邮政铁路轮船均在内所需约二百二十七兆罗布户部不下二百四兆罗布义学不过二十五兆五十万罗布司法不过四十三兆罗布该大臣复论保护章程之宜
行并引俄国工艺振兴实因税高此税指征洋货之税言之故以譬喻之夫政府阻止洋货来路而振兴本国商业虽自由之商亦不得议其非而所振兴之商业能否久持又当别论国中因阻止洋货所费是否不比所得之利益尤大亦在应筹之列货之来自外洋者其价必因之极昂制造之俦虽致富而百姓则多费也虽然本馆之意不在论俄之税则办法而在论俄之度支情形也近十年或十二年内俄国进步甚多固无可论一因天下各处加富二因前王度支办理得法也昔俄与土战俄国大受其窘所行
节省之法全行震动现在久享升平已渐
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