左旋
复原其近时度支大臣既有才能又与法盟故俄国建筑铁路及鼓励工业所需之不难筹划而国债所需之利自长年五分已至四分然则俄与法盟固效如影响矣其效维何曰债大加而所费仍旧曰名望大震曰国政胜人之处非十余年前所能臆料及者今竟得之矣当今俄国不独可恃法人之兵力并能恃法人之钱市以筹其所需之加之户部骤繁而铁路既筑使国中拥挤之处所多之百姓得以迁至亚洲无限之俄属凡此皆振兴之效固不待言而度支大臣所盛称之阻止税则曾否有碍振兴之效是可论也
或谓俄国现在所收寻常入不下一千三百十八兆二十五万罗布比之前数年所收该数四分之三尤为易便此说诚然抑知入一百三十万镑之中仅七十四兆镑或七十五兆镑取诸货税也
日本食货志后序五 黄宪遵
外史氏曰中国未闻有国债也周既东迁王室衰微赧王负债至筑台避之天下后世以为耻笑而周室亦随而倾覆矣顾余考泰西诸国莫不有国债债之巨者以本额计至八亿万镑之多以利息计乃至岁出二千七百万磅以全国岁入计乃至尽五六年或七八年或十余年犹不足以偿以全国户口计乃至每人负债一百一十余圆可谓伙矣欧罗巴古时遇国库匮乏则豫揣其租税所入借之富豪以应急需其偿期甚迫给利甚重此特出于一时济急之方耳其后意大利共和政府始立方法以借国债西班牙
佛兰西仿而行之及荷兰叛西班牙广借国债以应军需卒收其效而成独立之国于是国债盛行西历一千六百八十八年英国亦募债战争迭起积年增多至一千八百七十年英吉利负债八亿万磅佛兰西五亿五千万磅俄罗斯三亿万磅美利坚合众国五亿三千二百四十万磅其它各国莫不有债即以英国而论岁出利息二千四百二十七万磅岁入租税七千一百四十五万磅计十一年全额乃能偿清当时全国户口三千八十万人每人分计负债有一百一十余圆之多云世人皆谓西戎乐战穷兵黩武唯意所欲由于府帑之充溢金谷之富饶此其说误矣
既而知其国债之巨又谬疑府藏空虚国计窘迫一若负债累累不可计长久者抑又非也泰西诸国必预计一岁出入之量出为入无所蓄积国家一旦有大兵革大政事乃大开议院议加征重赋重赋加征之不足于是议借债余尝考其故大概有二一则内忧外患纷争迭起因以师旅重以饥馑当全国人民安危之所系则议借债此则暂纾目前之急不得已而为之如荷兰之叛西班牙米利坚之拒英吉利是也一则滊车铁路治河垦田经始大利必集巨为全国人民公益之所关则议借债此则豫计后来之利有所为而为之如日耳
曼之开山俄罗斯之造铁路是也夫有国家者既不能如人之一身有恒产有生计亦不能竭国家所有而抵偿于人负债既重终不能不分其负担于人民取偿于租税租税过重民不能堪国必随弱故国债一事非出于治穷无术则实不应举荷兰因负债过巨横征暴敛以还国债卒以弱国虽然因军事而借则譬如祖父艰难拮据为子孙图生业所负之债己不能偿而责偿于子孙为子孙者自不得辞由公益而借则譬如工场田野荒芜不治召集农工为之垦辟即以其垦辟所得之利以养农工农工亦与分其利故因一时窘迫势出于不容已偶一为之亦不妨也
泰西政体君臣上下休戚相关富家巨室知国家借债所以卫我室家谋我田庐而同袍同泽并力合作之气一倡百和未尝不辇金输粟争先而恐后则其称贷也不难逮夫事既平定出赀者岁给余息尚有微利与自营生计无异则其征偿也亦不迫既为诸国习见之事又非计日促偿之第分其岁入之一二以为子金则其供息也亦不甚累又富商巨室屡输于公则下之于上患难与同忧乐与共相维相系之义日益深而国本日益固西人每谓社稷可灭而国不可亡国债亦居其一端是故内国之债虽高如山阜浩如渊海西人视之若寻常不为怪也
若夫外国之债则泰西之谭经济者皆比之蝥蠹动色相戒实时会方殷后益极大犹不敢不周详审重极之计穷策尽而后举事内国债虽有利有害楚人失之楚人得之其利害系于一国外国债则利在一时而害贻于他日且利在邻国而害中于本邦但使借债过一千万则每岁供数十万之息比之古人和戎岁币犹有甚焉近者如土耳其如埃及皆以负债之故国库匮乏岌岌可危其覆辙可鉴也而或者西人乃谓弱小之国利于借债负债愈重则所借之大国虑其损失必加保护而国可赖以不亡嗟夫有国家者设想至此是所谓自暴自弃不足有为者矣
尚足与言哉尚足与言哉
卷七 农政
请讲求务本至计以开利源折 华辉
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