科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第1073页
担一当担中国百斤则其数亦颇巨矣各省人民纳此等贡税必送往天津及通州然运送费之七十一万五千六百四十七两亦人民所捐赀焉各省有布政使掌土田租税之事征收诸税于管辖人民以筹办地方财务国家财务户部统揽其大纲若系地方财务则各省总督管理稽察然帝室度支不求财源于户部而别定其制其数每年百五万六千两又满州每年贡貂皮一万二千张若无貂皮则以他兽皮代焉人参百四十斤真珠一千颗定定等贡法在距今几星霜之前帝室度支逐年增加以其难给遂发行各种银券以为补充在千八百六十六年为三十万两至千八百八十八年为六十万两又有帝室牧场散在满洲及蒙古等处其所耕牧之畜类马十万匹骆驼七千匹牧羊及山羊二十万匹有角畜类牛之类一万二千匹帝室度支虽有此等财源而一朝不时之费往往有焉如际此时迫得仰给国库倘不能补充则即于各省加征课税如新营颐和园及皇帝谒陵所费赀财皆国库支给也或有各省督抚因事报或督抚进京自行捐或捐助营造等赀此等银数无可征考又际有不时之度支或忽谕民集如举行庆典之时实用此例集金筹办得五千万两矣
论库项支绌宜筹善法以裕度支
近年以来各省常灾不但钱粮不能征收而且赈济尚须筹拨即间有一二丰熟省分其中亦仍尚有偏兵燹之后荒田未复再遇灾歉收获可以想见各省督抚深知府库支绌不能再请豁免缓征然民间收获无几困苦非常州县纵能善于催科亦恐人民无力全完此钱漕之不能如旧者一也各省海关税银其中最为大宗之货至重之税在中国则为丝茶在外国则为疋头鸦片此数者乃关税之精华也连年丝茶两物货多不佳兼之外洋丝茶反美于中国是以中国丝茶货既日形滞消税亦因此短少疋头诸物又因各省多灾销路不畅陈货不能他往新货亦难再来税项安能踊跃惟鸦片一项为中国所不能少之物但闻印度与土耳其今年收成不多现虽源源而来后亦恐无再至税项未免更短此关税之不能如旧者二也厘金一事本为近时良法实因抽收于商贾者不至有损而可接济乎度支者大能有益故自军兴之后各处军营之军需赖以支持而各省均不拮据天下亦无怨讟今则收敛于商贾者不少征解于 国家者不多各卡所抽以之供给一省之用尚无盈余安能分拨解交户部此厘金之不能如旧者三也盐课向来亦系户部进之大项未裁盐商以前课银虽未必能年清年然若遇有格物之用如行军治河赈等事尚可与盐商等商量预先借用再行设法给还改票之后已无大商肃清之后均系票商与之商借不徒无商可借即欲报亦均无大力量兼且散勇既多刁民不少私盐因此充斥官盐积滞难销课银更无起色此盐课之不能如旧者四也捐例亦户部筹增进项之一法昔年每遇库不敷之时藉此以滋弥补故有事户部奏请特开一例总可收银数千万两即无事每年所开常例天下合计亦尚能收银数百万两道光年间奏开豫工一例户部设法奏加花样所收较盛至咸丰时路为兵阻捐生寥寥户部奏请减成以图招徕嗣因各省皆有军需户部无可拨遂准各省开捐以敷用度而各省不顾大局遂致减之又减捐例因此紊乱而捐更不堪问矣今虽户部以及各省仍开捐例而捐项仍不能复每年所收较之昔时常例捐银所增无几此捐例之不能如旧者五也五项进数较前尚难过半而用数反又过之宜乎大司农惟有仰屋而叹耳吾尝闻之西人矣皆言欧洲各国于二百年以前亦均民穷财尽上下交征各利遂致君虐于上民乱于下后赖各国格致诸士察地宝而开矿之务兴焉欲惜人力而机器之法兴焉欲便于水而轮船之制兴焉欲便于陆而火车之制兴焉欲速其信而电线之造兴焉欲强其兵而枪之造兴焉欲富其国而工商之事兴焉凡能兴此各利者皆由于先能开矿故也矿务既兴而后多金多银多铜多锡多铅多铁多煤矣有金银而后可以供世人之用有铜锡铅铁而后可以供制造之用各项之用然非有煤不能成功故煤尤在所必先也夫英之为国地舆不广物产不繁必得印度与新金山各处之后始能振兴美非得有南北亚麦利加二洲不能兴也法则不有安南缅甸等地亦不能兴普则非联南北日耳曼诸邦亦不能兴西班牙毗鲁等国倘非有金银等矿鸟粪等利亦不能兴蒲萄牙若非得有澳门之地亦不能兴故荷兰一国先得台湾则盛后失台湾则衰凡此者皆系明效大验中外共知者也今中国之地岂止欧洲之大也而各矿之多又岂止欧罗巴亚非利加南北亚麦利加四洲之繁也然则中国何以犹患贫弱耶所可惜者内外大臣各顾身家不肯为之 皇帝一人又安能为之耶倘肯降心相从照西法而为之又岂有不为四海五洲之冠冕耶若仍以中国之法治中国之地地舆虽大矿务虽繁恐终无富强之日矣此西人之言也然吾子细思之天不爱地道不爱宝古人已有明言或西人亦不我欺也若谓西法非法诸公皆圣贤之徒何妨出一善法足以胜之制之者无徒言是行非仍使西国富强中国贫弱岂不卒为西人所笑哉
理财仍归本于钱漕论
方今经国者莫不曰财用匮矣宜行撙节爱养之道使元气渐复而国用不虚于是乎可臻于治所谓撙节者何曰省冗员汰縻费惩奢俗而已所谓爱养者何曰不急敛不重劳而已舍此以外别无他图也督抚监司身处可为之任而无必为之志一则瞻徇情而拘守旧章而不改一则迁调大促心存懈怠而不为如今之左李刘三帅及护苏抚谭方伯浙抚谭中丞之存心者罕见矣然此数君能以国之财用为务而端本于撙节爱养之道其事犹未尽善也非用之不必节与民之不必养也节用而爱人使民以时二