科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第1194页
是所谓赢余者非富商之资本寔穷民之脂膏也我 皇上爱惜黎元德洋恩溥于田房契纸一项已荷革除深为民便臣窃以为商税一项亦可准此意而为厘定谨将臣耳目所及不便于商民者敬陈之一榷税不宜重复也查一省之内每有设关数处者原因各有出入要口不得不稽察层层非为已税者越数百里而复征也乃浙江两广等处节节皆关一关甫榷一关又征此甚非立关之本意寔奉行之不善也请嗣后凡货物经过如初关已税即给票为信他关祗票放行毋得重征苛勒一米谷之税应豁免也查食为民天非他货可比各省原无米谷税例惟广西各关独征之故广东独受米谷昂贵之害其余夔关淮关等处虽不征米谷之税但俱照船只尺寸则例抽报科税亦仍是米谷征税也夫米为穷民所必需之物土窄人稠之地或偶有水旱之乡皆仰资于邻省苟增一关之税银即长一层之米价曷若蠲此毫末之税项而令小民受饱饫之惠乎请嗣后凡米谷船到关止稽查有无夹带私盐违禁等物停其征收税银船料则小民沾无穷之寔惠矣一沿海捕鱼船只不应输饷也查边海之地遍处汪洋居民惟有采捕鱼藉以活命其船则用单桅不能出洋贸易向例祗于本县给照稽其出入并不输税近闻各海关监督虽单桅船只亦令请领关牌同双桅出海贸易之船一体输钞此无论输钞之多寡即请领关牌一次已须规例四五六两嗟此穷渔奚能堪此请 令海疆督抚查明单桅鱼船免领牌输饷庶海滨贫民得有生计不至困迫为盗则官与商民又胥享安静之福矣一鱼鸭埠之税宜尽蠲也凡近海贫民资生无业有用竹取鱼者有于埠头养鸭者闽广之间悉按按埠征税而穷民之生计绝矣此项税银无多原于 国计无益而极有害于贫民应请尽蠲除以苏民累一各关之饭钱宜革也商旅到关未问正税先索饭钱尝见货物无多之客商其所费饭钱竟有数倍于正税者请 令各省督抚及各关监督务严饬胥役凡商旅到关止按则例征收正税不许需索饭钱如再有不法之徒剥削商民督抚监督置若罔闻者许科道不时纠参严加议处以上数条皆臣见闻所及灼见其甚有病商民故敢不辞烦琐冒昧渎陈是否可采伏乞 睿鉴施行
清厘关务积弊疏乾隆四年
晏斯盛
窃本年二月督臣那苏图以龙江西新各关税务一时乏人委臣暂行代管臣查关税事务至琐至细而大贾经营小贩度活土产人工洪之物并属生计其间有积弊相沿事出理外悖 皇上之恩意失榷税之本源伤理财之大体当请一一厘正者敬陈如左
一则例内开江关西关税钞照现行则例征收耗羡在内新关除五城地租其余税钞均耗羡在内等语查雍正六年监督关务随赫德修定则例将火耗并入正项奏准遵行但所定则例内各税比之顺治十四年 钦定则例每正银一两屡次加增至轻者二钱至重者二两有零如工税桶篓内姜茶磁器木杓鱼桶等项旧则二分初次加耗二厘二次又加耗六分一厘如青柳木税旧则每根银二钱五分初次加一耗二分五厘二次加二耗五分五厘三次加平每两五分如杉木税旧则每根七厘初次加一耗七毫二次加二耗一厘五毫四丝三次加平每两五分如户税白丝旧则每百斤四钱五厘后加增七耗二钱八分三厘五毫耗羡屡增凿凿如此此河臣高斌前任督关时刊发则例所以于各税项下俱载明耗羡在内而新关税钞又声明除五城地租也嗣是乾隆元年奉文各关除正额盈余加一火耗之外其余巧立名色一革除不得多取等因是龙江西新各税并入正项征收之耗羡既经奉文自应如川省榆关之裁去加四只取加一方与奉 旨之案不悖而江各税于则内原增耗羡之外又增加一饭食查饭食即照单钱之别名非单钱之外商贾又肯另加饭食也乃前督臣织造臣原奏内指称此项为商贩给付之耗羡饭食不知耗羡系随正在官之项而非给付吏书之项是耗羡饭食两者必不可并为一项其时部臣洞悉其非行文驳查迨回奏内将耗羡指为地租之三百余两而饭食系各商贾议付给留则明与则例所载除五城地租外各税钞均耗羡在内之语显然相悖而又于正项盈余火耗之外另立加一饭食名色毋怪乎舆论相传以各关俱蒙 皇恩减免而龙江西新三关独被加增也再查近年该关盈余较之雍正元二等年增之五倍此皆商民脂膏抑亦司榷者有意为之以多余为称职此未知 皇上之心而不觉其自入于朘削也伏恳 皇上申谕各关正额不至亏欠盈余不为侵隐据寔报销不必以日增为能则拔本塞源而关务虽极琐细亦光明正大轻而易举矣
一则例内开江关西关税银照现行则例市平征收新关除五城地租外其余均照市平征收等语查顺治十四年则例内税与现行则例轻重悬殊之处皆包有平砝在内如工税桶篓姜茶磁器木杓鱼桶等项正耗皆三八下平青柳杉木税每两包部砝五分惟五城地租一项与地丁钱粮相同另收部砝此现行则例所以各税项下皆载明市平征收而关税钞又声明除五城地租也查江市平较部颁市砝每百两轻二两而部颁关砝又较部颁司砝每百两轻三钱是市平较关砝每百两应轻一两七钱每一两应轻一分七厘民间蝇头分厘必较则例内已包有平砝则一切征收自应竟用市平而市平或轻重不齐即以一分一钱至十百两遵照部砝分出小砝另减分厘钱两以合市平俾零星小贩得沾分厘之惠而大商大贾亦服平砝之公矣一则例内丈量簰筏深长短层次底面筭法甚为精密俱系寔在并无虚数查龙江关大量有连天连水连人之口号此皆虚浮榷筭商贾不甘之语访之连天之说在簰之面因水之深见尺加寸见丈加尺高量虚数