律载牧民之官激变良民因而失陷城池者斩而失察邪教煽惑聚众酿成不法者罪止革职故川楚贼匪地方官以皆邪教为言夫邪教固诚有之然初起于湖北蔓延于四川而出入奔突于河南陕西之境其中不皆邪教也如必指为刘之协之徒党则么么刘之协有何计术而能煽惑如许之多哉可知此数省贼匪皆地方官所激变之民人而以邪教入奏以避重就轻掩其激变殃民之罪耳臣推原事始由乾隆六十年湖南之苗盖地方官于苗民平时不能抚绥驾驭逼勒供应科派夫役种种凌虐而内地奸民之侵夺苗地者苗民控诉官复不为申理是以因而滋事当时统师进讨者宿兵两年两广云贵四川等省俱有征调而湖北最近差徭尤多俱系以军兴法从事而不肖官吏更从而奉一派十渔利侵肥其时又逢严禁小钱滇黔川楚无赖之徒向以私铸私贩为生者一时罢业固已狡而思逞又适值襄樊一带有查拏邪教之案有司奉行不善挨户搜查奸胥蠹役乘势攫取财赂不遂所欲即诬以邪教治罪于是正犯之刘之协等转得脱逃而乘机鼓煽纷然并起与官为雠 朝廷以正当用人之际将失事各官暂且容俟事竣查办而各官仍安居本任且有因收复一二城邑擒捕一二贼犯转邀优赏者贼徒有所借口而胁从者之附贼遂愈多矣夫医之治病也当先究其致病之由然后用药有准臣愚以为湖北四川等省其起衅酿祸之官吏必须查出确核其罪分别惩治之然后明告天下以贪残之吏既已为民行法而彼大逆不道之贼敢于光天化日之下焚掠城邑毒害善良实为覆载所不容神人所共愤责成将卒克日扫除则 国法申而人心服士气壮而贼势孤阱兽釜鱼无难殄灭矣
二曰广谋议以筹胜算孔子之论行军曰好谋而成夫好谋则不徒兵力而已查贼匪势虽猖獗然乌合之众狼奔豕突非有才能智术也观其所破城邑专务焚烧抢掠并不能为持久居守计可知矣我 国家多士济济合力策而用之蠢兹小丑原不难克期剿灭然外之督抚将帅惟以兵力单薄为辞而于审形势察机宜出奇计设间伏之类多置而不议夫必待兵力之厚声势之大乃足陷阵而破围设遇贼众我寡时即未免各怀观望虽曰左次一尢咎究已坐失机宜故贼来而疏于防御致其鸱张贼去则缓于穷追任其兔脱月延一月驯至于今夫自贼匪滋事以来调发本省及各省协剿之兵合之雇募乡勇计亦不下数十万人然兵力合之则见多分之则见少今以地数十里之远山林险阻道路纷歧在在需兵分布要隘以守则不能为剿以追则无以为援若何而可窃料贼匪之众激于忿怨官吏者十之二困于衣食冻馁者十之三出于掳逼驱胁者十之四其甘心为匪者度不过十之一耳初起之时激忿怨者以戕杀官吏兵役泄忿报雠为快意困衣食者以抢掠银粮衣物恣如所欲为得计故其气甚锐势若难当今从之奔突数年靡有宁居忿怨之心久而渐释而此三年中所蹂躏地方经其一至再至居民已咸知警备物产亦半就荒残即抢掠岂能遂其大欲而驱胁之众久亦思归特室家田业之已空不得已且随之奔走以苟延性命耳而彼甘心为贼号为逆首者既抢掠之所得无多又日须养给此随行之众势亦必力疲而不赡气索而不振为今之计机会正自可乘夫山林深阻利用伏人众新附利用间或因其疲乏而遮击之或因其怨思而解散之或批亢捣虚而蹴之或坚壁清野而困之或诱其前或牵其后或断其中兵法多端随机应变善谋者必有以握其胜算矣臣愚以为宜 诏在廷大小臣工将平贼方各抒所见详细条列三品以上密封以 闻四品以下赴通政司投进如果有可用然后付统兵大帅揣量事势施行则智者竭谋必有出奇制胜之良策而各将弁承 庙算亦不畏葸以迁延矣
三曰设统帅以一兵权贼匪既出没川楚秦豫之境则此四省固应分头防御尤当合力夹攻今 朝廷以剿贼之事责之四省督抚及将军提督等使各带大兵分据要道原令其视贼所向来则迎击去则尾追无分此疆彼界也惟是领兵之人既各有分地即各顾一方恒情所在但求己境无虞罔恤以邻为壑即如四川总督勒保与数省之督抚将帅分属等夷虽有总统之虚名而其威望不足以慑之欲其俯首指纵呼应灵便亦良难矣夫贼之往来奔窜剽忽无常军之掩击袭追奇正不测事会所乘间不容发稍一迟回顾即误机宜必能使号令所及实时顺应如臂指运掉之灵而后可臣曾供职 国史馆恭读王公大臣诸传仰见 国初平定诸省并 命亲王贝勒为经略为大将军近年平定西域及金川则有一等公兆惠阿桂等威望之重足以镇压诸将之心故用命成功着有明效今贼匪蔓延非负固一隅之比也窃计贼之出没利山林而不利平地故河南之受患轻而四川之受患最剧蜀境东北跬步皆山林深箐密鸟道四通伏则可以负隅出则可以剽掠且自明季流寇屠戮以后并无土箸之民所有居民皆从五方而至恳荒侨籍其心固易于动摇又川省向有嘓噜一种十百为以焚抢为事其势更易于附合故贼之大势尽趋于蜀而其东出则湖北之郧阳宜昌施南当其冲北出则陕西之汉中兴安商州当其冲臣愚以为 朝廷宜选王公大臣素有威望众所信者一人为统帅驻四川之顺庆当东北适中之地调度控扼一切假以便宜然后分命诸将各委以一路攻剿之责如四川则保宁为一路夔州为一路达州为一路而并于东南预防其由西阳以窜入贵州西北预防其由龙安以窜入甘肃湖北则郧阳为一路宜昌为一路施南为一路陕西则汉中为一路兴安为一路商州为一路各以该省之将军提督副都统总兵为大将专办其所管一路之贼而各总督仍带兵往来以为犄角应援诸将于贼中情形侦探必真使迎击尾