科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第1317页
追者不误于所向统帅于行间功罪论奏必实使饰委卸者莫逃于明刑如此则声势联络号令统一必无观望牵掣之虞矣至于巡抚本有抚绥地方之责应令其一意措置难民且此数省贼扰之处仅在边隅而无事之区尤当加意整理四川旧无巡抚亦宜一体暂添均责以察吏安民之政使事皆修举不以用兵之故稍致废弛丛挫是尤慎固根本之道也
四曰添士卒以壮军威剿捕贼匪三年而未蒇功说者皆谓兵少之故所以贼负固而不能攻围贼奔窜而不能追击则添兵诚为要务伏思 国家设兵各有定额每省不过数万人要在平时将佐训练有方作其气力一其心志使之畏 国法甚于畏强敌故战则无退怯行则无淫掠节制如山岳之重运掉如臂指之灵特承平日久将卒皆习于骄惰视操练为具文视钱粮为固有甚而军吏隐占兵丁买间均所不免一遇有事本省之兵不足备本省之用不得不调借邻疆与雇募乡勇夫调兵他省无论其沿途供应重为民累也即此项所调之兵远从他省跋涉或数千里及抵军营已力疲而气馁兼以地道不熟平险异宜用违所长未必尽能得力且以远省之兵久从征役未有还期疾病死亡相视惨沮于是思归之心胜而敢勇之气消又所调之处一而再再而三各省额设之兵既经屡调则所存以资守备者无多虽地方幸皆宁谧然营伍空虚奸民之窥衅亦可虑矣雇募乡勇无论其浮开名数冒销钱粮也即此项本属乡民但可资其力以使之捍卫乡里而不足驱之以从征平日未尝训练技艺既非素娴纪律亦非熟讲忽聚忽散不可骤绳以法而所得些少粮口又无足以系其心其或假公以报其私忿或要索而诬及善良是乡勇亦可暂时一用不为长策矣敬惟 圣主意在灭贼安民重费定所不惜则救时之计设兵不厌其多应将各处所募乡勇名数 下统帅分饬有司将弁悉心考核其情愿随征堪以备战者即予以名粮配以器械编为额兵有功以各标营一体赏拔其未习技艺不谙行阵者亦另编之为新兵拨与各标营操练学习替换填补之用其不愿随征战与编新兵者则令其原籍之里甲长亲属保领使归其乡夫此所雇之乡勇既已编作额兵则所调各省之兵可尽数撤回原营归伍不惟可省道途征调之烦而无事之区亦皆表里壮实不虞他故且新编之兵俱系本省之人山川险要皆所惯习较之客兵必得力至新兵之隶标营学习者仍令各巡抚稽查其将弁之勤惰而不使其虚应故事有训练之名而无训练之实则新兵亦皆足备实用而不患其不精事平之后统核兵数虽比旧额所增实多然此数省之边隅皆地界番苗山林深阻多设重兵以资防守亦不失为未雨绸缪之计即或恐其糜费欲为裁汰而宽以数年令物故老病退休者缺而勿补是目下虽有添兵之费亦渐可复经制之常非若乡勇之出于雇募者游食已惯一旦罢而不用将有能聚而不能散之忧也
五曰杜冒滥以收实用 国家所以鼓励人材则有爵禄可以奔走人力则有金钱爵禄得其宜则各奋功能而官称职金钱用之当则争出死力而民忘劳伏见军兴以来 朝廷不吝爵赏凡军营所奏劳绩之员立予升擢三年中从微员而跻方面者不可枚举又凡所请军需动数百万皆立发内帑已用至八千余万之多所以励人材而纾民力者至优极渥而未即成功者何也其中必有冒滥者也近伏见邸抄如湖北参员胡齐仑以查拏邪教不二年由知府洊至安郧襄道加按察使衔而居心狡诈虚侵欺声名狼籍现在败露又见邸抄德楞泰所带一路之兵据奏每月需银五万余两已与应销例案不符而经手承办粮台之知州覃光典所则称此一路每月之费需银九万余两以此观之冒滥不少夫使功而可冒是以军营为仕宧之快捷方式也使用而可滥是以 国帑为司官之利薮也臣愚以为嗣后军营出力人员如武职身在行间摧锋破阵杀贼擒渠自当循照向例即于军营所出各缺递行升补其文职如地方州县佐杂等官于贼匪至境时能督率民兵退贼保境者即优以应升之衔赏翎顶而不必遽升实缺此项文员能于贼至之时率民以捍卫必其平日尚能固结其民之心故不至相率奔溃若遽升实缺则该员即当移赴新任而此缺骤易生手官民不相联属恐生意外之虞且贼去之后一切抚绥完缮尤资得力之人应俟事竣日合计功状详加确核送部引 见乃予升迁庶可杜营竞幸进之门而地方亦收得人之效矣至若军需项繁多而最易浮冒者莫过乡勇一项今议以乡勇编作额兵则存亡病革各营各伍有籍可稽无从冒报惟闻道路之言统兵大将所用厨役一名有月给工食至五十两者粮台大吏日相燕会穷极珍馐有以多金雇觅优童侑酒者而备弁兵卒应行赏之项或反靳延而至阅月踰时又何以服其心而责其用命宜 下统帅以时密查严办使将有投醪之美士怀挟纩之恩复何患贼之不灭哉
六曰妥招抚以净贼根贼匪煽乱四省沿边州县被患者凡数十处所有失业之民赈济口粮修理房屋给借牛种凡所以招徕抚之道宜选勤慎有司廉明道府妥立章程而以巡抚专董其事窃惟招抚之要首在清查户口次则阅实壮丁又次则蓄备资粮又次则检核田土四者皆要务也夫清查户口即保甲之法但册门牌有司皆视为故事不肯实力奉行适滋需索扰累之弊查州县所辖大者不过二三百里小者不过百里均宜躬行履勘不假吏胥如某户共有几口所操何业土田若干一一登记明晰不许稍有隐漏朦混内有被贼驱掳及现充乡勇者被掳之日月应募之地一一填注户下毋许隐混其有自贼逃归与乡勇不愿改兵者均即按册明取具里甲长及亲属承领甘结收入本户既查明户口随即阅实壮丁除孤寡老弱外将各壮丁籍记姓名谕甲里甲