科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第547页
抢缺夫抢之一字岂可形诸仕途此等风气若不力图补救何以励官方而清流品诚如 圣谕所云务当共矢公忠是为救时至计转瞬又届京察之年可否 饬下各部院大臣务存公道以贤否资序为定毋徒以趋承迎媚为工庶司有所惩劝而吏治渐可整顿此实事求是者三 一矜庶狱近年各省京控之案层见出有声明在本省督抚司道衙门控告数次并未亲提者有曾经京控钦奉 谕旨亲提而并不亲提讯结者夫小民枉难伸既经控司控院必有牵率州县官及吏役之处若徒发本州岛县官审断无以听断不公自甘平反之地而吏役之肆毒更深且官场积习互相徇庇即令各督抚司道亲提讯究尚有不能昭雪之处并不亲提乎至于京控后钦奉 谕旨仍不亲提讯结是不惟玩视民瘼抑且轻视 朝廷若不定以处分何以防徇庇而伸狱拟请 饬下部臣凡有上控数次并未亲提及京控钦奉 谕旨仍未亲提讯结者分别议以处分俾庶狱得速清理此实事求是者四
奏请禁烟第二疏
郭嵩焘
窃臣于光绪三年二月初八日具奏设法禁止鸦片烟一折至今未奉 批谕窃惟 国家兴利除弊关系重大未易轻议整顿鸦片为害中国共五十年通计各省士民陷溺其中率十之四五其害日广其毒亦日深道光十九年 特诏严禁至激成海疆之祸而吸食者愈多至咸丰九年例禁已开更无顾忌臣于此时复为禁止鸦片之议人皆知其难行而臣揆之事理验之人心顾独以为至易使 国家严立科条责成地方官禁之徒以扰累百姓其终必至愈禁而愈开使人民自为禁制以奖励其廉耻而激发其天良则动于 诏旨一二言而人心自振积弊亦将自除此臣熟筹深计而决知其必然者也谨就愚见所及略具数条敬为 皇上陈之一曰权衡人情以定限制之期臣前折议禁鸦片以清理学校为先所有文武职官及举贡士绅一例示限三年自一定不移之章程而其中情节实各不同有因治病吸食者有年逾五十精力已衰不能骤戒者惟当责成各地方官清厘整饬万不可搜剔窥伺及开揭告之风其绅民五十以上已至垂暮之年亦可无庸示禁此次议禁之意在严绝其将来不在追咎其既往庶几人心不至惊惶即督抚大吏因病吸食亦可无忧反噬 朝廷但有觉察无难处办至于学校出身之阶正本清源端在于是自府县试互结即须以鸦片烟为首禁应纂入学政全书万不宜丝毫宽假此权衡人情之大端也二曰严禁栽种以除蔓延之害臣前折叙述陕甘云贵山西四川等省栽种莺粟情形沿西数千里之地日肆蔓延内而江南之滁州浙江之台州亦皆种植莺粟有滁土台土之名向皆消行内地是各省多种一亩莺粟即民间多增一亩之害端 国家亦多废一以之生产臣在京师闻山西抚臣鲍源深请禁栽种莺粟出省阅兵各州县先期去驿路两旁莺粟一二亩改种禾麦相传为笑近年吏治废弛日甚欺诬粉饰莫知为非非得督抚臣深体 朝廷之用心切实推求断绝根株万不能有裨益此严禁栽种之大端也三曰严防讹诈以除胥吏之扰 朝廷明示例禁督抚下其令于州县即授其权于书差乘势苛扰得贿包庇其害且有不胜言者自咸丰时开鸦片之禁旋禁旋开又旋加禁亦复无此政体臣之愚见以为当时开禁仅及民商官绅仍照旧禁止是今日之设禁与咸丰之开禁用意正相同而一以劝戒为义则差役之骚扰不能不先示严禁但有因事生风借禁为名稍事讹诈应听民人呈控交涉书差者立行拿惩交涉地方官者亦立与严参总期使民间实受禁之利而不至虚贻禁烟之害此严防胥吏之大端也四曰选派绅以重稽查之责近年广东设立劝禁鸦片会臣常嘉其用心之善然出自民间私议有劝导之功而无董率之责其势不足以振发人心应饬各省督抚臣举派在籍公正知事体绅一二人使专司示禁鸦片烟之责以次责成各府州县及学官各举派总办一人帮办二三人仍由府绅总其成以达于省绅而稽考其成效亦不必设立公局开支经费但由地方官及各绅民捐资广制戒烟方药分散四乡责成各族族长稽查一族各乡乡长稽查一乡督抚即因以推知州县之奉行与否及各府县绅员之得力与否一除粉饰之心而坦然示以大公恻然推以至诚绅民未有不感动踊跃自为禁制者此举派稽查之大端也
五曰明定章程以示劝惩之义查鸦片之盛行在道光中叶以后风俗人心因之日趋于浇漓水旱盗贼相承以起贻患至今是鸦片之为害不独耗及财力戕贼民命实为 国家治乱之机一大关键是以道光中设为厉禁严刑原惩奸之要义立法并无稍过惟当纪纲废弛风俗败之余法令愈严推行愈多梗塞不能不以整齐之令寓诸从容劝导之中而人心骫法已甚其骤难禁革之积弊尤应明定章程以使知利病之切身而自求变计其法即取贩卖鸦片烟之利以为禁烟之资凡贩运鸦片土者无论城村市镇概准厘税加征五倍永不停免亦责成绅互相稽查一由厘局征收而酌提为制造方药之费其各省栽种莺粟者亦皆示限严禁各视土地所宜责令改种五谷其田土有多寡又有承佃及自耕之田逾期不改种二十亩以上酌提一半充公承佃者出自业户之意全数公出自佃民之意责成更佃不遵办者亦全数充公二十亩以下勒限惩责其充公之田各就其乡添设小学及各善举由地方官督饬办理有侵蚀者亦听呈控惩办此明定章程之大端也六曰禁革馆以绝传染之害鸦片为害之烈尤莫甚于馆无艺平民及子弟之无管束者无不从馆吸食以至积而成瘾其害亦人所共知而不能禁革者在官之耳目不能敌书差之包庇也闻两江督臣沈葆桢严禁馆皆相率移至城外以沈葆桢切实认真其力亦不过周及城内而已非