科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第548页
责成各处士绅自相稽查万不能有实际而非督抚及地方官有实求整饬之心亦万不能责绅士之奉行是以自古兴利除弊尤以察吏为先在京各城司坊等官在外各州县检典史能不以收受陋规为事禁革馆即亦非难此严禁传染之大端也伏查 国家兴利除弊大抵交涉部务应由部臣制其准驳之权其有违犯禁令亦应由部臣添议科条编入则例惟此次禁止鸦片先及官绅士子本从前未开之禁无庸另立专条其禁止栽种莺粟及开设馆尤屡见之奏案明示例禁至于州县之差役讹诈按律处办已自有余并无庸酌增条例各海口征收洋土税则照旧办理或另立章程税厘并征酌量增加均可及时开办听从贩运此次议禁大旨全无妨碍俟奉有禁办明文臣即照会英国外部渐次禁止栽种贩运此时开办之始惟当从容涵泳宽以二十年之期先官而后民先士子而后及于百姓一以渐摩劝戒为义示以 朝廷爱民之苦心力拯陷溺力除苛扰与天下相感以诚而其大要尤在责成各省士绅自立章程切实劝导求实效而不务虚文求真有益百姓而不专假官势以责近功人心具有天良无不可感动禁革者伏乞 天恩明下臣章饬各督抚臣虚心核议实力举行天下臣民蒙被 圣恩水无涯际
请整饬治理疏
张之洞
窃惟近日治晋之道议者皆以培养元气为言然而元气之伤必有所以夺之而始伤元气之复亦必有所以助之而后复若不为之抉去病根祛其所夺益其所助而徒以弥缝姑息矫托镇静之治坐收富庶之功无是理也臣以为 国之元气在户口蕃息田野垦辟政事有纪纲经赋无侵盗而聚敛吝啬不与焉民之元气在官吏无苛扰四民无游惰而末富奸利不与焉官之元气在官项无亏累上司无诛求贤否不颠倒功过有黑白而滥恩曲法不与焉山西自咸丰以来较称完善公私积弊本多沿袭前抚臣曾国荃治晋之日饥馑洊臻专意荒政多用权宜势不能过加绳削自葆亨由藩司而接护抚篆因缘为奸坏法乱纪于是民困未起吏道益衰至荣光之来始渐整肃考究经年方欲有所设施遽移苏抚以去因以一切利病原委娓娓告之于臣加以臣数月来之酌考思索灼见晋省公私困穷几乎无以自立物力空匮人才艰难上司政出多门吏愍不畏法民习惰以蹙其生士气衰微而废其学军律日即荡弛吏胥敢于为奸譬如羸之躯而复为百病诸创之所攻削固非表里兼治不可大抵晋省要务二十事一责垦荒一清善后一省差徭一除累一储仓谷一禁莺粟此六条务本以养民一公费一裁摊捐此二条养廉以课吏一结交代一核库一杜吏奸一理厘金一救盐法此五条去以理财一开地利一惠工商此二条辅农以兴利一培学校此一条重士以善俗一纾饷力一练主兵一遏盗萌一修边政此四条固圉以图强凡此皆儒术经常之规绝不敢为功利操切之计其前八条谨于此次分别陈情请 旨办理其余亦经详加规画即当续奏上陈要之凡百政事皆须得人而理晋省偏僻陋隘官斯土者才俊之士志气郁遏而不伸阘冗之流徼幸掩覆而苟免其致此之由尤在近年大吏纪纲不立赏罚无章不激不扬人才安出臣殚竭愚诚董率告戒各官中有奉职无状妨于吏治民生者已经随时 奏果能由司道以致牧令共矢公忠咸遂法度皆以利 国利民为务自有效可观至于善后事件需用浩繁尤非稍留财力不办伏望 圣慈俯念右辅岩疆雕敝太甚急需培补维持于晋省用人理财诸端种种为难情形 鉴察轸念断自 宸裁稍逾常格俾臣得尽力为之则将来民康物阜皆出 圣主之生成矣
变法
窃尝以谓自生民之初以迄于今大都不过万年而已何以明之以世变之亟明之也天道数百年小变数千年大变上古狉榛之世人与万物无异耳自燧人氏有巢氏包羲氏神农氏黄帝氏相继御世教之火化教之宫室教之网罟耒耨教之舟楫弧矢衣裳书契积群圣人之经营以启唐虞无虑数千年于是洪荒之天下一变为文明之天下自唐虞讫夏商周最称治平洎乎秦始皇帝吞灭六国废诸侯坏井田大泯先王之法其 尧舜也二千年于是封建之天下一变为郡县之天下嬴秦以降虽盛衰分合不当然汉唐宋明之外患不过曰匈奴曰突厥曰回纥吐蕃曰契丹蒙古总之不离西北塞外诸部而已降及今日泰西诸国以其器数之学勃兴海外屡垓埏若户庭御风霆如指臂环大地九万里之内罔不通使互市虽以尧舜当之终不能闭关独治而今之去秦汉也亦二千年于是华夷隔绝之天下一变为中外联属之天下夫自圣人经营数千年以至唐虞自唐虞积二千年以至秦始皇自始皇积二千年以至于今故曰不过万年也而世变已若是矣世变小则治世法因之小变世变大则治世法因之大变夏之尚忠始于禹殷之尚质始于汤周之尚文始于文武周公阅数百年则弊极而变或近至数十年间治法不能无异同故有以圣人继圣人而形不能不变者有以一圣人临天下而先后不能不变者是故惟圣人能法圣人亦惟圣人能变圣人之法彼其所以变者非好变也时势为之也今天下之变亟矣窃谓不变之道宜变今以复古迭变之法宜变古以就今呜呼不审于古今之势斟酌之宜何以救其弊且我 国家集百王之成法其行之而无弊者虽万世不变可也至如官俸之俭也部例之繁也绿营之窳也取士之未尽得实学也此皆积数百年末流之獘而久失立法之初意稍变则獘去而法存不变则弊存而法亡是数者虽无敌国之环伺犹宜汲汲焉早为之所苟不知变则纷饰多而实政少拘变甚而百务弛矣若夫西洋诸国恃智力以相竞我中国与之并峙商政磺务宜筹也不变则彼富而我贫考工制器宜精也不变则彼巧而我拙火