科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第556页
处者也此即仰体我 皇上以教化为先不专务法令之意实先试于有司督抚于以坐致雍熙克臻上理所谓正百官以正万民者此之谓与
请省簿书以课农桑疏乾隆十一年
礼部尚书王安国
臣于本月蒙 圣恩召对一时冒昧陈奏以中外簿书太繁州县官疲于查造登答无暇课及农桑胥吏倚法作奸滋弊转甚但议及省繁就简又恐人心即于懈弛仰祈 皇上教谕部院及督抚大臣留心体察随事减省面奉 德音以教谕未必人人体悉或致误会令臣告诸军机房大学士酌量可行之道并令臣缮折具奏臣随至军机房向大学士讷亲张廷玉敬述 圣旨退而思之臣前奏簿书太繁者乃用法之流弊非立法之本意也夫立法之本意所以课功核实而防奸伪也但用之不善则本以课功或因琐细而转致迟本以核实或不胜烦数而应以具文本以防奸乃本病未去而他病丛生其事不外乎钱谷刑名其弊莫甚于文书驳核其源始于内部曹司其流极乎藩臬州县甚至州县书役藩臬掾吏声气相通而本官反仰其鼻息不得已因而用之以求上下之无阻欲其决吏胥壅蔽知小民疾苦何可得哉臣愚以为不加分晰而议减省诚恐不知者妄测 圣意务为省事而因以即于懈弛若指明弊端剔而去之使弊去而法行不惟与苟安玩愒之风不相涉且于 圣明励精图治之意实可仰体万一焉谨以臣所深知者胪列具奏如报销钱粮存留与动支数目不符向经户部驳查多有逐案登答以某事案内先准销若干者伏思在外动支无不题咨有案或以案牍浩繁户部一时无暇遍查似可行令督抚于奏销时备细声明户部查对相符即可准销至数目之讹舛或在数两数十两以上自当照例驳查若止毫厘以上数星以下此不过写算之偶错似可核明更正行令于下次奏销时声明又报销工程如所开价值全数含混浮冒过多任务部自当照例驳查若一册之内止一二条不清似可摘出行令登答而其余准其开销不必笼统驳饬发回全册另造如所浮开者畸零无几似可竟将核之数行明而其余准其开销如此则驳诘登答之无益者可省矣然此犹其易见者也其最细而不胜举者莫如抚藩之于州县一微存而头绪纷如一动支而项各别一兴修而初估复估完工核销详报不一每详一次必由府而道而司而督抚干涉盐廪膳兵饷者更由粮盐两道学政该管武职清军同知运通判每衙门有详文有书册有实数册有印结有加结汇于司而题咨于督抚未题未咨之先司府之驳诘已不一而足或数目之差仅止分厘或讹误之处不过字画或日月错填或语句遗落或序述牌行未及详备初无关于紧要但有名可借皆严驳更改每驳一次则申详册结之经由各衙门者必皆另造申送至再至三一案如此积至数案有不丛脞困惫者乎又如命盗案件犯事失事有报检验获犯有报初审覆审有报至于州县审定解府解司苟府司已经审讯或详阅全招实有疑窦驳令再审亦钦重刑之道乃有幕胥吏逞其私智略大端而搜枝节执一隅而全招虽任意指摘毫不中情州县亦必逐条答复人犯往返难免拖累而详验招册之重复增添不待言矣查承审造册各有程限一涉迟延例有降罚司府既经驳核即可自脱考成而州县无所逃避掾吏有权可操因而肆为威福州县功名念切敢不应其取求此臣所谓簿书太繁皆用法之流弊也伏乞 皇上密谕部院大臣有如臣所奏户工二部情形者必期相宜整顿并 严饬各省督抚不时稽查倘司府掾吏弄权苛驳积至数案则提治其掾吏本官如庇抗违则分别参奏务令 国家科条法则不至为舞文作奸者所矫托官司之精神血脉不至为贪胥猾吏所驱使上下衙门明白相承尽化其疑阻留难之而专心于 国计民生早作夜思期自效于职守于以励其名节策其奋庸吏治肃而实效彰天下吏民受 皇上之福庇于无既矣
请除无益条例疏
李之芳
窃惟各衙门政务纷更失当者固多而吏部考功事例尤为害政有不可不急除者敢为我 皇上陈之近年以来外官参罚处分日密一日降级革职动出意外是以各官救过不暇徒务虚文以为弥缝旦夕之计不能为地方尽心爱民即罚俸一项处分较轻常有任一二载罚俸五六年甚至十余年者官俸有限即使每年全支尚不免有忧父母妻子之心节年扣罚则仰给之费势必取之地方故贪吏常多而不可禁夫十两流徙功令昭然岂有因其养廉无资而从宽之理若法在必行又未足以服其心其弊一也且例之所在不论贤与不肖而但绳之以苛急之法虽廉能之品一遇小节细故即不能久安其位如大选急选每次出缺其间以贪庸解任者十无一二大率以公事诖误而去之天下之贤者不可以多得安知后来之人必胜从前之官迎来送往其弊二也则例纷纭权总归于胥吏欲轻则有轻条欲重则有重拟即如违限一事有计月降调之例有怠缓迟延之例又有慢上误公之例又有置若罔闻之例事同法异难以枚举总是多立名色便于高下其手其弊三也有此三弊则是该部增设事例祗足以淆乱成法消损人才其不能有裨吏治明矣该部虽亦疏请再议但例外生例旧习难挽恐终有负 皇上革除积弊之意臣乞 特谕部院大臣将该部见行事例彻底推究实实厘定务使永远可行其因事之法涉于苛细者熟议而酌除之其事迹相同轻重迥异多设条目致胥吏可借法为奸者一切删去诚革弊之一法也再查 世祖皇帝时旧例因出缺太频参罚太密该部覆准大计处分循例纠劾贪酷提问以至失守城池迟误军机各官均应照例议处不准留任外其余因公事议处等官但令戴罪供职合无酌复旧章