科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第557页
省事宁民此又革弊之一法也
专差宜减疏
靳辅
臣惟 皇上因在外诸臣于民生疾苦不为上闻 朝廷诏旨不行下达废弛驿站侵冒钱民隐莫申民无诉于是屡遣在内诸臣访查察究此 皇上轸念民瘼惟恐一夫不获其所是以不得不然也但 天使之车尘马迹一经络绎于道途则闾阎之苍首黔黎未免咨嗟于草野在奉差之臣未尝不以 皇上之心为心未尝俱有示威掯勒之事并未尝尽纵家人跟役等需索地方官也然往来供应虽盏酒粒粟片肉只鸡尽皆小民膏血地方官贤能廉介者少平庸畏事者多一闻 钦差将至惟恐有所驳诘莫不力图要结以悦之行贿与否姑置弗论而饮食之费已不少上司虽戒之曰尔无科民有司亦随答曰断不妄派究竟无神输之术也更值不肖官借端多敛则又不堪言矣臣愚以为除军机重务必须口授 庙谟于兵主确酌商行者自当专差驰驿又在外贪官吏督抚不行题参被科道纠参或旁人告发并督抚扶同犯法肆行贪婪之事亦必须遴选部院能秉公确审无庸置议外他如整顿驿站料理军需查勘海疆恤刑督赈诸务似应责成督抚督抚为封疆大吏身居八座之尊位列三台之次 皇上将数千里地方数千万百姓托之绥怀抚治乃不夙夜黾勉力报 君恩将此等分内之事阘茸贻误甚至冒侵欺致烦 皇上左顾右虑另差近臣代理似此不职之督抚置之于重典亦不足惜然天下督抚贤愚不同未必尽皆不肖也臣请嗣后遇有凡督抚司道不能料理必须差之事自当照旧遣差其督抚司道能行之事俱责成督抚司道料理停其另差如有贻误生弊等情即将该督抚司道立行从重处分以为大吏溺职之戒如此庶地方不至因供应而频派扰民矣
节仆从以省扰累疏康熙四十一年
御史刘子章
仰惟我 皇上恭俭立德视民如伤内外之冗缺尽裁侍卫之近臣有数即有事 幸必省骑减从自裹行粮传谕官免其迎送 圣虑周详诚恐扈从烦则供亿多供亿多则地方扰驿递烦苦官民受累故躬自省约力为澄汰如此也在下诸臣乃不仰体多带家口漫无节限累及地方丧厥操守谨为我 皇上缕陈之臣见外任官员除妻子兄弟而外其奴婢有多至数百人其赴任离任则有车马盘之费在任则有衣食豢养之费而本官已不胜其苦当其入境出境驿递则有人夫迎送之苦州县则有中伙供亿之苦在任则行户有官价市买之苦小民有柴炭力役之苦而地方更不胜其累即本官任之初亦常思清廉自矢仰报 国恩而居之数月千百名口嗷嗷待哺不得已取之所属以供之一次滑手渐至再三久之则率以为常而不顾于是地方之官民大困矣故督抚藩臬之家口多则必不能廉而通省受其累府州县之家口多则本官必不能廉而通省受其累彼赃私之狼籍仓库之亏空大都由此也臣读汉书见永和四年诏云公卿列侯亲近臣多蓄奴婢被服绮縠其申饬有司以渐禁之又诸侯王奴婢二百人列侯公主百人关内侯三十人而贡禹言官奴婢游嬉无事徒税良民以养之宜免为庶人由此观之则奴婢之限自古已然臣愚不识大体伏祈 部严加裁节制为定数凡官家口除妻子兄弟外其奴婢则督抚止带五十人藩臬四十人道府三十人州县十五人有多带者一经指参以违制论其过额之奴婢或罚入官卖或免为庶人如此则地方迎送供亿之费少而官民苏矣本官盘豢养之用小而操守廉矣事有似小而实大极寻常而关系地方官民者此也
请定营私自首之例疏雍正四年
固原提督路振扬
窃惟 国家设禄养廉立法惩贪恩则至厚法则至严而贪黩之弊乃犹未能尽除查例载凡有以财行求及说事过钱者审实皆计所与之赃与受财人同科是皆有应得之罪也又查名例自首条内凡犯罪未发而自首者免其罪犹征正赃是自首者罪虽免而赃仍追也此固垂之常经然必使之败露得其实据而后得以罪之也窃思此等营私之徒彼此容隐其事不易败露即或有人告发犹必互相掩饰臣愚请仿假冒军功并官在京借债过二千两之 定例开其自首之路凡上司保题之所属官并大计军政卓异荐举人若员以财行求而上司受其赃私已经染指彼此皆应治罪如与者于事后能据实自首则照原赃倍追给主免其应得之罪止罪受者及说事过钱之人若说事过钱之人能据实尽首除免赃给赏例内分别已详外亦免其应得之罪止罪与受之人如此则彼此皆存顾虑之心恐为所卖未事则畏惧不敢为既事则争首惟恐后是或除贪之一法也
敬陈吏治三事疏
汪志伊
臣思自古有治人无治法因一弊即立一法而法卒不能周立一法又生一獘而弊终莫能除且法愈密则规避愈多则废弛愈甚由此观之与其详于议法不如慎于用人人正而弊自除也顾得人甚难大抵中材多贤者少不肖者亦少察不肖而痛惩之则人心自振而吏治可转浇为见贤者而峻擢之则人心愈劝而吏治必精益求精是中才胥奋发而效贤者之所为断不至下与不肖者等特患执资格以限之使不得伸其志以作其气复设科条以缚之使不得久其任以尽其材且扣得项以窘之使不得全其守以正其趋为可惜也兹与司道公同熟筹谨就闽省民生吏治实在情形为我 圣主敬陈者有三一征收粮米限期过紧处分太严宜仍复旧例也闽省负山环海地民贫非他省可比应完银势难免于负欠缓则尚可设法催交急则转以力疲违抗查向例征收钱不及分数之展参均有一年之限自乾隆五十三年经部议准湖北抚姜晟奏南粮关系兵食请定限三月逾限不完即予以