科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第640页
言难晓政权所寄多在猾吏昔唐之季世尝暂一行之于岭南矣文宗开成五年十一月岭南节度使卢钧奏伏以海峤择吏与江淮不同若非谙熟土风即难搜求人瘼且岭中往日之弊是南选今时之弊是北资臣当管二十二州惟韶广二州官僚每年吏部选授若非下司贫弱令史即是远处无能之流比及到官皆有积债十中无一肯识廉耻臣到任四年备知情状其潮州官吏伏望特循往例不令吏部注拟且委本道求才若摄官廉慎有闻依前许观察使奏正事堪经久法可施行敕旨依奏唐书韩钦元和中为桂管观察使部二十余州自参军至县令无虑三百员吏部所补纔十一余皆观察使商才补职此固昔人以为敝法而改弦者矣处台衡者其可不用读书人哉
掣签之法未行选司犹得意为注阙虽多有为人择地亦尚能为地择人自新法既行并以听之不可知之数而剧之区有累任不得贤令相继褫斥者夫君子之道在乎至公存一避嫌之心遂至以人牧为尝试昔唐皎为吏部侍郎当引入铨或云其家在蜀乃注与吴复有言亲老先任江南即唱之陇右史书以为讥笑以此用人岂能致太平之理哉实录言洪武四年正月壬辰河南府知府徐麟以母居蕲之广济请终养诏改麟为蕲州府知府俾就养其母圣主之兴坦怀待物其所以劝臣者至矣
唐时所谓铨者有留有放唐书选举志凡取人之法有四一曰身体貌丰伟二曰言言辞辨正三曰书楷体遒美四曰判文理优长四事皆可取则先德行德均以才才均以劳得者为留不得者为放总章二年司列少常伯裴行俭始设长名榜宋白曰长名牓定留放留者入选放者不得入选长安志曰尚书省之南别有吏部选院谓之吏部南院选人引集之所其牓列于院外杨国忠传故事岁揭榜南院为选式是也已定注则过门下侍中给事中按阅有不可黜之故放者多而留者少景云中以宋璟为吏部尚书李乂卢从愿为侍郎皆不畏强御请谒路绝集者万余人留者三铨不过二千人服其公宋时此法犹存孝宗干道元年五月乙亥诏未诠试人毋得堂除未有若近代之一登科而受禄如持券者也
万历末常熟顾大韶作竹签传其文仿毛颖传为之谓签对主上言上而庶吉士科道之选下而乡会试取士壹皆用臣臣乃得展其才此愤世滑稽之言然以之晓人可谓罕譬而喻矣夫楚王之厌纽盆子之探符古人之用以立帝立王而今日施之选人乎
选政策
人才不患其壅滞也天下之才无穷而朝廷之官有限以有限之官给无穷之才前后相守历岁月而不能即登庸者势也是惟上之人有以鼓舞之使已仕者乐于其职而不见有升转之难未仕者安于在下而不觉其选授之迟上之人徐择而用之才愈多则官益得人用之愈迟则天下之才益磨厉而有以效于上故鼓舞之道得则壅滞之端泯善用才者患无以鼓舞之不患无以疏通之也自古人才之多者莫如三代建官之少者又莫如三代然三代之时不闻有壅滞之患者无他鼓舞之道得焉耳后世之人才非加多于三代也建官非加少于三代也然而常患其壅滞者无他鼓舞之道失焉耳今初授者以考定先后为序升迁者以历多俸寡为序一出于至公矣乃出缺有限选途日艰宜执事鳃鳃以壅滞为虑而欲求疏通之法为鼓舞之道也然愚以为今日之选政当以鼓舞为疏通不必以疏通为鼓舞鼓舞之道莫若于循格之中行破格之典使中才不得越次而进以守选法之常而英流间得超擢以登以通选法之变天下之士将争自磨厉以求赴上之意而不见有壅滞之形窃以为凡今在籍候选之人宜令所在督抚每岁各以其职业考之举其最者一人上送吏部使得越次而选而郡县有司亦令督抚岁举其最者一人使得越次而升越次而选者一省不过岁一人既无碍于选法之常而英流之士得以及锋而用中才者亦将勉自涤励而不至于委靡自弃选授之期虽遥而皆有旦夕可选之望则不见其遥升转之途虽难而皆有旦夕可升之望则不见其难如此尚何壅滞之足虑哉此所谓以鼓舞为疏通者也若夫就疏通言疏通则又有其道矣一曰入仕之途宜清也今夫仕途之所以壅者以流品之太杂也自科目而外有任于又有例监有投诚有府史杂流此固 朝廷所以广用人之途而不可偏废也然其中岂无冒滥而当核者乎宜严其例使一才一艺皆得踊跃于功名而不至开侥幸之门一曰考课之典宜严也夫不肖者安于其位则贤才不得上升宜令督抚察所属贪污者不时纠参而考课之时不特一二等之擢者不得滥施即平常留任者亦必奉身寡过有吏习民安之便而后使之久于其任一曰辟召之法宜参用也汉法长官得自辟曹掾一时文学才俊之士皆出其中宜仿其制令天下长官得辟有出身士人为掾吏既可息奸猾之风而士之未就职者亦得少展其才此三者皆今日疏通选政之道也
答问选举
或问选授外官之宜答曰自前代议法者曲生防范设为本省人不得官本省之例虽佐贰微员仓巡贱职亦不得仕于本省其意谓本省官本省地近乡迩不特本官有私碍之情亦事有难行之法耳然究之所防之弊正有出于所防之外而中间隐伏十弊重为国计民生士气吏治之患害者匪浅也十弊云何其一海内幅万里以极南之人遇极北缺极西之人遇极东缺路途甚有在七八千里外者纵令妻子眷数至少亦且不下八九口十余口人况等而上之自二十口以至三十口者往往有之即初 赴任而费已不赀又无论岁中必一一探候父母顾盼全家之费矣方其积年往来京师非变易产业便借贷亲知不但科贡从寒士出身为然即荫生捐纳亦往往一赴远任即债累满身矣夫甫入仕途而有满身之债负虽欲廉以官而不能自遂其本心官一不廉