科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第639页
以人事君之是图上亦稍宽其文法而一代之制可定得人之效可矣
铨政
储方庆
用人不可滥也滥则爵禄不足重而天下有侥幸功名之心用人不可滞也滞则激劝无所施而天下有自甘弃废之患二者之患则均而所以受患者不同要其失则一也今铨政之患将在滞矣说者谓富贵之途人所奔趋必使慎重而后迁以明持久而难得则人各安其分不敢躁求故与其失之于滥也毋宁失之于滞不知滞有以滞而生者亦有以滥而生者以滞生滞者救滞之法不同于救滥以滥生滞者救滞之法即存乎救滥以今救滞之法不为不详且周矣京职既改外员科目复减旧额补者既多而取者复少积薪之患或其无而谒选之人经年累月守候都门而不得一官者比比如故此岂法之犹未备欤则以知滞之出于滞而不知滞之出于滥也以滥得滞而不去其滥以为疏通之本则虽日从事于政补之令裁减之力徒以阻天下进取之心而滋其壅塞已耳岂能有所裨益于选政哉窃以天下官人之额而计之京省大小之职不啻二万有奇而士之由甲榜进身者三年之中不过百五十人耳以百五十人之数任此二万有奇之官即参之以科贡亦当沛然有余而今若是其壅遏者乃他途之滥有以使之也他途滥则正途不得不滞不清他途之滥而徒欲减正途之额以求通于滞之中其可得乎至于京职候补者其人固已积日累功以致此一旦今徒以缺少而概补外员则既无以酬服官之劳而后之为国任事者亦无所望于超迁而生激发之念矣夫滥升擢之名而滞得官之实则何如广授任之门而慎登进之始哉然而议者必曰京职少而选人多其不得不滞者势也而他途并进之法又所以破科目之痼疾安得尽辟之以待天下之士乎愚以谓京职既少矣今独以主政一官待天下郡县吏无乃少而益少欤谓其少广其途以示风厉也至于科目之弊患在得人之不精而以他途混淆之又未必其有济何则择人以识不以法也识不足以知人而曰吾有兼收之法焉窃恐法立而人犹是矣故夫今日之铨政但当严核于正途之中而不必任他途之滥以滞正途但当广开其候补之门而不可任改授之滥以滞进取如曰救滞之法莫善于不次用人也则今之员多缺少久已患之岂可复开多门以待巧进若巧者侵夺已甚则拙者迫无聊其滞当有更甚于今者矣不次用人可以救滞于滞而不可救滞于滥今天下之滞以滥而滞者也故愚愿执事之除其滥焉
选补日知录
顾炎武
汉宣帝时盗贼并起征张敞拜胶东相请吏追捕有功效者得壹切比三辅尤异如曰壹切权时也赵广汉奏请令长安游徼狱吏秩百石又循吏传左冯翊有二百石卒史此之谓尤异也天子许之上名尚书调补县令者数十人自汉时县令多取郡吏之尤异者是以习其事而无不胜之患今则一以之初释褐之书生其通晓吏治者十不一二而耎弱无能者且居其八九矣又不择其人之材而以探筹投为选用之法是以百里之命付之阘茸不材之人既以害民而卒至于自害于是烦剧之区遂为官人之陷而年年更代其弊益深而不可振矣然汉时之吏多通经术故张敞得而举之宣帝得而用之今天下儒非儒吏非吏则吾又不识用之何从也
南人选南北人选北此昔年旧例宋政和六年诏知县注选虽远无过三十驿三十驿者九百里也今之选人动涉数千里风土不谙语音不晓而赴任宁家之费复不可量是率天下而路也欲除铨政之弊岂必如此而后为至公耶夫人主苟能开诚布公则自大臣以下至于京朝官无不可信之人而诠选之处有不必在京师者唐贞观元年京师谷贵始分人于雒州置选至开耀元年以关外道里迢递河雒之邑天下之中始诏东西二曹两都分简留放既毕同赴京师谓之东选是东都一掌选也黔中岭南闽中官不由吏部委都督选择土人补授上元高宗三年八月壬寅敕自今每年遣五品以上强明清正官充南选使仍令御史同往注拟大历十四年十二月己亥诏专委南选使停遣御史是黔中岭南闽中各一掌选也新书张九龄为桂州都督兼岭南按察选补使而九龄又即岭南之人李岘传曰代宗即位征岘为荆南节度江陵尹知江淮选补使又曰罢相为吏部尚书知江淮选举置铨于洪州刘滋传曰兴元元年改吏部侍郎往洪州知选事时京师寇盗之后天下旱蝗谷价翔贵选人不能赴调乃命滋江南典选以便江岭之人是江南又一掌选也宋神宗诏川陕福建广南八路之官罢任迎送劳苦令转运司立格就注免其赴选是亦参用唐人之法建炎南渡始诏福建二广阙并归吏部唯四川仍旧今之议者必曰如此多请托之门而启受赇之径岂唐人尽清廉而今人皆贪浊耶夫子之告仲弓曰举尔所知今之取士礼部以糊名取之是举其所不知也吏部以掣签注之是用其所不知也是使其臣拙于知人而巧于避事及乎赴任之后人与地不相宜则吏治堕吏治堕则百姓畔百姓畔则干戈兴于是乎军前除吏而并其所为尺寸之法亦不能守岂若廓然大公使人得举其所知而明试以功责其成效于服官之日乎唐太宗谓侍臣曰刺史朕当自选县令宜诏五品以上各举一人元宗开元九年敕京官五品已上外官刺史四府上佐各举县令一人视其政善恶为举者赏罚有明正统元年十一月乙卯敕在京三品以上官各举廉洁公正明达事体堪任御史者一人在京四品官及国子监翰林院堂上官各部郎中员外郎六科掌科给事中各道掌道御史各举廉慎明敏宽厚爱民堪任知县者一人吏部更加详察而擢用之夫欲救今时之弊必如此而后贤才可得政理可兴也
自南北互选之后赴任之人动数千里必须举债方得到官而土风不谙语