科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第723页
该其数则数核其数则数口之家可以充足且于京城内外按其旗分地方偿给房屋又于近京五百里内拨给地亩良法美意何以加兹但考从前八旗至京之始以及今日百有余年祖孙相继或六七辈试取各家谱牒征之当顺治初年到京之一人此时几成一族以彼时所给之房地养现今之人口是一分之产而养数倍之人矣 皇上洞悉其故多方筹划添设马甲护军领催以及养育兵丁饷项所须每年不下数百万 国家恩养八旗至优至渥而旗人生计犹未见充足故前曾 谕八旗大臣各抒己见为之筹度经营及八旗大臣止不过取目前之事为之请 皇上因事关重大料理诚难将从容办理以期尽善此情慎终自始之至意臣愚尝谓八旗恒产之立必 圣天子在位尽心尽力持之二三十年之久其事之首尾始可收功方今宇内清平四海无事又值我 皇上仁明天纵且英年践祚际此从容闲暇之时正可次第举行此等经年累月之事不然日愈久而人愈增人愈增而事愈难以数十万之众生齿日繁聚积京师不农不贾皆束手待养岂常策耶臣再四思维则清查旗人户籍为先务矣旗人散处京城内外皆有档案可稽先宜查出人人口数目实有若干除现在官员兵丁支领俸项钱粮足资养瞻外其余不能尽养之人必须立有恒产始可以为长计然恒产之立莫出房地二者而已查旗人从前原有老圈地亩与京城内外所有房屋以资养瞻者相沿日久如房屋一项或本家遇有急需措费无所从而售出者有之或因拖欠钱粮倍偿无力从而入官者有之夫彼此交易其业犹在旗人一经入官之后则由内务府取租入充公用即间有将住房卖给旗人者亦殊寥寥又有每旗生息十万帑银该管之人之人以为借给旗人恐致扦累乃多扣分半二分钱典卖房店以为子息故京城内外可以取租房屋现今为官产者甚多臣请将八旗之官现在各旗内务府取租之房屋彻底清查酌定官价或扣俸饷或定限交银卖与旗人则旗房可原复业也
至于在旗地亩向例不许卖与民间俱有明禁因旗人时有急需请贷无门不敢显然契卖乃变名曰老典其实与卖无二至今而旗地之在民者十之五六矣故前蒙 皇上天恩交直督清查议赎去年查明霸州等五十六州县卫民典老圈旗地仅九千余顷但各州县畏事惟恐赎地一事纷繁拖累故奉行不无草率而民间又未有不欲隐瞒旗地为己恒业者臣恐八旗老圈地亩典在民间者未必止于九千余顷何则近京五百里之内大概多系旗地自康熙二三十年间以至今日陆续典出者多购回者少数十年来断不止于此数此次清查即系定案若少有隐匿则旗人之产即永为民人业矣臣请特派大臣将户部圈占地亩原册及陆续给地亩挡案逐一查出令各该旗按册查对分交各佐领传唤原业主询问此项地亩曾否典卖及已经典卖者在旗在民共若干亩其旗在者令原业主辗转查明现在何旗何民名下为业其在民者从前于何年月日典与何人为业如或年代久远无从查考及原业主无人俱照部册开明咨送以便查核除在旗地亩毋庸置议外其在民者奏派八旗谙练之参佐领前往会同各核州县将民典旗地逐案查对如部册之内有坐落该州县地亩而该州县所造查出旗地目数竟无此项地亩者即于本州岛县地丁红串内查对如系 国初以来即在民人名下交纳钱粮者方系民地若从前并无红串忽于康熙年间托故起有红串而其地亩段又与部册彷佛者即系隐瞒之旗无疑矣如此清查之后再令八旗大臣会同户部直隶总督详议动项陆续官购而令原业主取购于官或按限交银或分饷分扣如原业主无人及无项指购者即令在旗之人认买在旗人得地可以取租在民间出租即仍种地两无所损以后将民典旗地之獘永行严禁则从前旗人原有之房地尽归旗人矣至于八旗生息银两系 世宗宪皇帝为赏给兵丁红白事件之用故每旗发帑金十万两交该旗王大臣酌量经营一分起息并非令典买房地占旗人之恒产为滋生之策也查康熙年间宗人府即有生息银两一项数十年来滋生者多拖欠者少而且利息微薄便于旗人嗣后各旗料理生息银两之法未有善于此者臣愚以为今日各旗生息银两俱宜照宗人府之例亦改为一分起息借给旗人所得微息自足以充赏给之用矣
夫 国家之为八旗计长久者房地两项今既尽数赎还而又有历年增添之饷项所以养瞻旗人之策固已无遗议然而在京之房与近京之地不过止有此数即使人丁滋生倍众断不能倍增恒产于前数之外诚欲为旗人万年之恒计则莫如开垦沿边地方使民有可耕之田为八旗无穷之业一地两养尤 国家第一之良法也臣近接阅邸抄见大学士伯张廷玉等议覆御史柴潮生奏请开垦奉天等处屯地一折内称查沿边一带先据调任直督孙嘉淦奏称独石口气候甚寒不宜五谷惟独石口外红城子开平城及张家口外兴和城北城子可耕之田甚多约计可驻满兵一万经 特简王公大臣前往彼处详勘妥议具奏嗣据称称口外地方寒冷霜降且早所耕大半皆系糜黍荞麦耕种五谷者少即使尽力耕种不能保其必获且每年所获可否足供兵食之处亦不能预知其开垦驻兵之处应请停止在案臣查从前孙嘉淦所奏惟独石口一处气候寒冷不宜五谷而独石口外北行三十余里即系平原旷野再五十余里为红城子墙垣犹在襟山带河平畴沃衍再百余里为开平即元之上都其间可耕之田不下数万[顷](项)再张家口外西行七十里为兴和城北行百余里为北城子川原甚广一望无际土脉之肥过于开平其间可耕之田亦不下数万项又云或疑口外聚集多人恐于蒙古滋扰诸城左右皆各旗王公大臣牧