科学与文明 -05-古籍收藏 - -06-史藏 -13-.经世文编
6-皇朝经世文统编-清-邵之棠-第724页
马之厂今垦为田恐旗人有所不便又或疑天寒霜早恐其难于获山少林木恐其难于柴薪凡此疑难之处臣皆遍观而细访之口外之山绵μ千余里名曰大埧凡埧内之田皆已招民垦种现在征钱粮此诸城之地逼近大埧皆系旗人牧厂与蒙古无涉旗厂之外乃太朴寺游牧之地游牧之外乃察哈尔居住之处察哈尔外乃为内扎萨克地方彼此隔远无由滋扰八旗牧厂所占甚大多有余闲可以并省又游牧之地方数千里割其一隅即可兑给至柴薪稍远未尝卸乏且埧内诸山多有产煤之所若招民开采自可足用臣于三月在独石口草芽未青十四日在红城子青草长及一寸气候可以春耕开平城外陇亩犹存碾碓尚在若非种植何以有此兴和气较暖于开平其为可以耕种无疑也等语是孙嘉淦从前所奏开平兴和等处可耕之地乃伊阅边关亲行相度不但地方之寒暖霜降之早晚谷种之相宜一一筹划详尽而且将日用之水火煤薪旗民之相安蒙古旗厂之无扰以及山之可牧平原之可猎皆无不悉心区别而声明矣而原任大学士伯鄂尔泰等议谓口外地方寒冷耕种五谷不能保其必获请停止乃系约慎重之辞惟恐其见功不易而耗费殊多固是利不十不变法之意然旗人之滋生无穷 国家之帑金有数沿边既有天地自然之利与其使之就芜何若垦之为田若虑其不能见功何不聊尔小试如其无益则请停止如其有益自当另为筹划
惟孙嘉淦淦从前所奏判理区别公田民田之法有不可行者其曰兴和开平等处地亩令民人垦种择其近城之地平方宽远者画为公田其余皆为民田每垦民田二顷者必令垦公田一顷民田以为世业公田分给旗人酌定租粟加之 朝廷月给钱粮则旗人之衣食自益宽裕等语旗人原不善于陇田欲开荒地必得招民佃种若三顷之中取二顷为民人世业一顷为旗人公田不但养旗人之田地无多且此地既有民业而旗人又不善于耕种界址相连易于朦混不一二十年之间民典旗地之风又与京师五百之内者无异矣至于月给钱粮一说尤不可行钱粮乃 国家之经费自有定额理宜统天下之所入通盘而合计之断无随无限滋生之人数屡屡增添之理有此二不可行则其料理之法自当别筹臣请我 皇上渐派干之臣带领善于稼穑之民于兴和开平诸城境内每处分发数十人量为开地数[顷](项)如彼处天气之寒暖地脉之肥沃相宜种植实如孙嘉淦从前所奏行之一年果有成效明年将彼处但凡可兴稼穑之地逐一查清官备牛具籽种招关内附近居民有愿往彼处耕种者令其每丁拨给上地五十亩中地与下地酌量拨给每一丁作为十牌作为一甲甲编名号牌编次第令其相度土脉相宜之谷粟籽种即兴东作与之分粮如一年得效明年可以推广地方加倍行之明年又复得效三年更复广开地亩十倍行之推而远之其利无穷所得之粮运至关内平粜于歉收之地所得米价抵充牛具籽种之公项行之既久公项抵清之后每年所得粮石平粜于关内而量积于关外其粜出粮价亦存贮彼地积之数年可足分拨旗人之后即动此项银两在彼地造房屋量彼地之大小出产之数目酌定拨兵之多寡将京师旗人内无恒产之人陆续拨往驻防即将彼处地亩酌量拨给其愿自行耕种者听其自便其不能种植之人令其佃种于民分粮食租以资养[赡](瞻)如此行之既有成效然后将奉天一带可耕之处亦照此陆续开辟拨兵居住使其三时力田岁晚讲武散则为农聚则为兵不但八旗可图久远生计而民人赖以资养者亦不可胜数不一二百年之间自西至东绵数千里势如长蛇可以南视九省北镇诸狄威扬西陲势连东土实天下之屏藩神京之保障此亿万斯年之计千载一时也
会筹旗人疏通劝惩四条疏道光五年
办大学士英和
臣等[仰](迎)邀 恩遇分任八旗各有教养之责伏见我 朝豢养旗人之恩至优极渥矣我 皇上御极以来轸念旗人生计普加赏赉复经诸臣节次条奏如准令屯居种地添官地官房清查入官地亩移住双城堡屯田外官准带族亲随任诸大政陆[续](赎)举行凡可以利益旗人者无[微](征)不至兹臣等公同悉心筹议 本朝定制已极完善但历年久远后人不能深悉旗人立法之意往往奉行不善或苛求过当应宽而反严以致束缚而不得疏通或日久懈弛应严而反宽以致姑息而无所惩创或应画一而反歧视或应推广而反牵拘臣等以为师其迹不若师其意或立复旧制或酌合时宜总期与前人立法之意相辅相成庶几可行可久传之万万世永无流獘谨就臣等智虑所及胪列四条为我 皇上陈之
一旗人告假闲散与兵丁官员定例原有区别不应一概严禁也查兵部处分则例载旗人有事告假前往顺天府所属地方兵丁由参领呈明都统存案给与参领关防闲散由佐领告知参领佐领给与图记是兵丁与闲散本有区别也如往外省者咨部给与路引因旗人不应径达外省是以由部给引并非不准往外省也其告假但云有事并未如官员之指明修坟省亲等事也其限期但云去来并未如官员之指明勒限也如告假往外省承办官不报部请引例止罚俸三月处分甚轻可见并无关系也又旗人私自出境该管官分别知情失察定有处分闲散轻于官兵取债探亲轻于挟诈挠害可见并未滋事其有故而去者情节更轻也又各省驻防止有官兵私自出境之例并无间散私自出境之例又护军逃走等事该管官例止罚俸兵丁闲散逃走并无处分私自出境与逃走无异何以兵丁闲散逃走俱无处分而私自出境处分甚重例文殊属矛盾臣等查官员兵丁各有职守原不应听其任意告假外出自应勒