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6-太平治迹统类-宋-彭百川-第177页
利民尝白司马光不然之轼曰昔韩魏公刺陕西义勇公为谏官争之甚力公亦不顾昔闻公道其详岂今日不许轼尽言耶光不恱而罢刘挚言朝廷忘免役之弊下诏改复差役法天下知久矣造法始施仓卒故改而立雇募之议为招募之法而不能成也朝廷患常平之弊并用旧制施行未曾屡月变为青苗法后又诏责首议之臣而敛散之事今行如初此二大事也四方拭目以观盛举而反复二三何以使天下信之臣望熟计出令度可必行而后行则至其终也可及矣伏望降旨挥截自某月日应役人除衙前许招并使院职级弓手截级存留曹司库子之类充役人名外其余如敢尚支雇钱者并以故违条制论罪庶役法早得完就无使小人幸其不成八月蘓辙言御史陈次升奏以役法未定人情荧惑乞勅详定役法所议速定或雇色额及官户寺观单丁女户等敷出役钱则例先次序施行其州县事体不同者候诸州申到定夺蒙敇批送详定议法所臣看详所奏勒令早定役人合差合雇色额及坊郭官户寺观等合出役钱则例申奏行下令民知定法不敢惶惑又王觌言闻诸路州县有役人数多而乡村等第人户数少役差不足者自今虽次第人户相兼将来年满难得人户承替及虽有人户可作三处畨更休充役人处亦是经来年岁不多中户应役既频则力必困议者患之臣谓不然葢助役免役法推行之初天下州郡先会一年雇役及寛剰钱数然后赋于民也赋民者不可无法而且欲均又必会民家业多少为缗钱而筭之其槩曰一州雇役及寛剰歳月钱若干州民家业若干即家钱每贯岁出免役钱若干而钱计足矣法虽如此而民财足不可得实州县又有先集等第人户使各认逐戸合纳免役钱数则足岁计矣然后令供通家业而告之曰家业钱毎贯当纳免役若干令某岁纳若干即当家业钱若干贯矣彼人户乃具状析家若以合纳免役钱之数则家业得其三者又加少也既定钱之多少所谓等第无用而等第之行又不可废茍州县徒用前日不用等第而差役人则人户可应役者至少何足怪耶愚谓欲天下乡村应役人户稍多得以更休不困湏告谕天下郡县使复位等第令颇得实则力均而不足患矣伏惟叅酌施行侍御史吕陶言人户贫富髙下不均若不频差上戸则无以寛中下之家湏相度立法戸多处以十二年少处以九年为率分二次总计合役之数均匀定差如有一贯税钱于九年或十二年合差役一次则二贯以上差两次逐次各一人其钱多则又增新差之役然于九年或十二年内三次差役不过五六人谓逐次各差一人即非并差五六人仍令私自雇人祇应乞得此奏付详定夺法所癸未吕陶言昔嘉佑之差役从寛而条禁大畧贪吏滑胥幸农夫之在官锐意侵渔人甚苦之熈宁免役止令出钱官为雇募凢侵渔农夫者一切有禁然有司赦文过重民间钱货遂至乏絶陛下深恤元元复行差役臣谓法不相湏则惠有未至既以嘉佑制差之而不以熈宁令禁之虽无近年役钱之劳复有昔日应役之害伏请申命有司严责期年不候诸路役帐齐足疾速裁定以完差役之法王岩叟言役法不便者六条二年十一月尚书李常言熈宁以来变差役之法俾税戸悉输赀募民间而役之既久而民力敝故复议差法少通古今以成书付戸部使推行矣夫四海之广万世之移风俗好恶既殊而上戸富安下户匮乏富则以差为病难复均齐匮则以力为宜利久休息不可一法治也辄求差助二法随时上下所宜条叙梗槩若使民而可久也伏望圣慈付之有司加议或上裨圣政之万一三年二月学士兼侍读蘓轼言差役之法天下以为未便独台官数人主其议必为不可改磨砺四顾以待言□者故人畏不发耳近闻疎逺小臣张行者力言其弊谏官韩川深诋之至欲重行编窜【张行者述之从孙也言神宗议纳役葢尝谓之助役矣以为若止于助则未能尽免将使后世役亦差亦纳于是便为免役其虑深矣今废而复差上违先帝贻谋下咈元元安志岂曰述事乎易言差役下户一年所废有用数年役者有用数十年复有者其等渐降害愈深殆非圣人裒多益寡天道弛张之义又言臣恐行者以为有心于改法无心便民昨日改之为天下之民无容心于其间可也章疏十上诏监司取戒励以闻乃止】诏差役法内有未便事令王岩叟韩琦与刘安世同看详具利害以闻先安世言今差役深诏执政固守初议毋狥浮言妄有变易六月蘓辙上疏曰昔嘉佑以前乡差衙前民间常有破产之患熈宁后出卖坊场以雇衙门民间不复知衙前之苦元佑初务于复旧一例复差官收坊场钱民出衙前之费四方惊顾寻知不可施又复雇雇法有所未尽但当随事修完而去年之修复行差役虽存雇法先许得差州县官吏利在起动人户以差役而便差法一行实时差足雇法虽在谁复肯行又熈宁雇役法三年人户并出役钱上戸以家业高强出钱无艺下戸昔不充役亦遣出故此二等人戸不免咨怨中等既自差役今又出钱不多雇法之行最便及元佑罢行雇法上下二等欣跃可知中等则反为害故天下思雇役而厌差役今五年矣此二事宜因弊修法为安民靖国之术者也六年九月郑雍言元佑复差法一经六七年乞朝廷择监司知州召诣三省令亲受朝旨先从一二州召诸县令长采民间役法利害与监司长史叅议名为一州一县法七年九月三省言今检诸路助役不敷每年支止及半致狭乡县分差役频并当职官吏不体朝廷法意务为占吝不切雇募以寛民力今令诸监司州县依下项画一旨挥行一差役人戸三等以上戸空闲四年等第四等以下戸空闲六年如不及逐年限即据所缺役人雇募如本路役钱支不及二分空闲年限不雇外并许役人止三等戸贴雇令空闲及四年下三等户并贴雇令空闲及六年本县计逐等合役人戸除空闲