同,而携价赴买,亦与彰邑赴八里岔买榖配运成案吻合。再与淡防分年承买,亦免兰厅独耽赔累。节省公家运费,一举而数善备焉。」
传穟覆核曰:「沪尾水师一营,自添设以来,淡厅支放兵食,岁有不敷。从前有将四县截旷兵榖拨补接济之议。但截旷之数无定,且四县纷纷核计,为数奇零。又运淡道远维艰,自不若以邻境兰厅之有余,补淡厅之不足。而陆运既有峻岭之阻,海运又有风水之虞,二厅互推,久未定议。今吕倅议令兰厅盈余榖石,官为变粜,每石番银一圆,携价赴淡,各买一年,归补不敷兵食;实为妥洽。应请俯如所议。惟淡厅每年不敷若干,其数有定,而兰厅每岁盈余之榖难定,盖岁有丰歉,官有勤惰,则征收多寡不同,而盈余即不能画一。且兰营现议添兵三百名,岁应多支榖二千余石,并旧额编支之外,实在盈余若干,酌中定数,是否足敷淡厅兵食,必须通盘筹算,容俟项目议详可也。」
一、加留余埔番租,应官为经理也。志恒议曰:「噶玛兰番社,东势一十六社,西势二十社。嘉庆十五年,前守杨廷理因番性愚,不知积蓄盖藏,将来生齿增繁,势必生计日绌,所以原议加留各社余埔,大社周围二里,小社周围一里。东势余埔,与民人垦升之地接壤,非特搀越混占,且捏造贌约,纷纷争垦。前通判翟淦议令漳、泉、粤籍头人,各举殷实之家,充当佃首,责令招募佃户承耕,按甲年议番租四石,计丁匀配,每届收成,各通土带同佃首社丁,公同向佃收租,详奉宪允在案。近据土目八宝笼等呈称,伊等与汉人杂居日久,多有通晓汉音,并略知文字者,承耕余埔佃户,亦多认识,尽可自向收租,毋庸再由佃首经收。卑职覆查东、西势各社番,加留余埔,原为保恤番黎,今社番既晓自收,应如所请,给予社番向佃收租。每届岁底,由各通士造册报查;间有佃欠,并准呈官拘追,毋庸官为经理。」
传穟覆核曰:「噶玛兰东、西势社番,各有通事土目。所称加留余埔,其情形亦自不同。东势十六社,最大者有三:曰加礼宛,曰扫笏,曰奇武荖;通事三人:一曰龟刘,二日武沥大里滑,三百斗氏打噜妈。西势二十社,最大者亦三社:曰哆啰美远,曰珍仔满力,曰辛仔罕;通事一人,曰八宝笼。凡番社之事,东势则龟刘等为首,西势则八宝笼为首,各偕其土目出为经理。其加留余埔,所谓大社周围二里、小社周围一里者,东势十六社也。盖东势之地最后辟,汉人犹未尽垦,故番得留其有余。然与民人升科之地接壤,非特易于混占,而且捏造贌约,纷纷争垦。前通判翟淦议以官为招佃,按甲分租。前督宪汪覆奏,东势社番自耕田园,栽树为内界,不许汉人贌耕;其加留余埔,一里二里之外,亦栽树为外界,准贌给汉人开垦,呈官在案,按年完纳番租。至西势荒埔,先为民人开垦,已无余埔。前督宪汪覆奏,将西势沿海一带沙仑,自乌石港起,至东势浊水溪止,约长三十余里,宽一、二里不等,永为西势番业,不许民人越垦。如番社人少,愿贌给民人开垦者,亦照东势之例,呈官立案。道光元年,署通判姚莹率番总理林兴邦、通事八宝笼,暨各社土目,勘定界址,按社计丁,分配绘造图册详送。是东、西势加留余埔,案已久定。今吕倅据八里笼等所呈,议将东、西势番社余埔租榖,给予社番向佃自收,毋庸官为经理。卑府窃以为立法务期可久,而愚番尤须曲为筹虑。吕倅意以官设佃首,难免脧削,不如俾番自理。然番性愚拙易欺,纵不足,犹十得八九。若听番自管,恐日久汉奸谋占,私买私贌,并埔业归于无有,官亦无从清查。即如台、凤等邑屯租,原系官为经理,后租收不足,议归番丁自收,遂至屯业失其大半,乃复议由官征给一事,章程再易,至今屯务大壤。兰地余埔,岂可再仍覆辙?且台、凤诸邑番丁,归化已百余年,甫能略通汉语,粗识文字;兰地诸番,归化甫十余岁,所谓通语言文字者,殊未可信,难保非汉奸图争佃首不得,唆弄愚番,从中渔利。应请仍照原议,未可率改。抑卑府犹有请者,余埔番业定制后,惟以图册为凭,此时官存案卷,番众不得见之,更历日久,恐汉奸不免侵越,社番无凭控理,若官存案卷遗失,即官亦无凭稽核。请将详送图册照造一分,用印给予社番通土取存,并将章程刻石,以垂久远。仍令通土将图册用石匣存贮,以备水火。每届三十年,呈官清厘一次。凡侵越番埔者,不论从何典买,一概追还。倘或官吏为其朦混,误给印契垦照,查出一概注销。如此,庶奸民有所顾畏,愚番有所据依,即百余年后,案卷沦亡,而图册具在,官亦有以查核矣。」
一、设隘防守生番隘丁口粮,应分给隘地自行耕收也。志恒议曰:「噶玛兰民垦靠山课地,常被生番扰害,前守杨廷理详请奏明,各隘口添设隘寮,募举熟谙隘务之人为隘首,选雇壮丁分管地段堵御生番,防御耕佃以及往山樵采诸民人。所有隘首、隘丁口粮、铅药、辛劳之费,由附近承垦课地诸佃按田园甲数均匀鸠给,责令隘首向佃科收,毋庸官为经理,详奏咨部覆准在案。迨前通判翟淦任内,以兰属各佃民四、六征收租课,赋税匪轻,再令匀摊隘费,穷黎不堪其累;议请将东、西势三籍民人分垦埔地,除正额外,其附近山麓之荒林砾石瘠地