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399-斯未信斋文编-清-徐宗干-第12页

刲羊、击豕,安得不年年地震、岁岁风灾?兴言及此,可为痛哭。然习惯已久,一旦矫弊太甚,其为害尤烈。
此间地方官难则真难、易则真易。一切刑钱案件,只因风汛靡常,无限期管着;且除莠安良,生杀之权得以便宜行事,盖治兵难于治民,治民难于治番。兵安则民安,民安则番安。多安顿一游民,即少激出一乱民。多事不如省事,而省事必至多事,则多事正所以省事也。大约不外戢兵心以平争,收士心以消讼,结民心以弭盗。积习固未可因循,求效亦不敢欲速。严考察而戒烦苛,务镇静而防废弛;或可望其渐有起色耳。率尔琐陈,伏乞训诲。都中家言附商船寄来,遭风漂溺,海滨居民竟于滩岸拾获,以有油纸包裹,字迹虽模糊,而可认知。舍弟眷属叨庇顺平,附慰慈怀。不尽欲言。
议水沙连六社番地请设屯丁书
奉饬以台湾彰化县辖之水沙连六社生番献地输诚一案,奏奉谕旨,无庸归官开垦,自当照旧封禁。惟前此薙发生番,应如何酌量安抚?已垦番地及私垦各户,应如何禁止驱逐?即遵照部咨体察情形,妥为开导,慎重办理等因。
职道于四月初五日东渡,原拟收泊鹿港,即由彰化县就近顺路至该番社内访察情形,预为筹划。乃次日因风驶至嘉义县辖之北港地方,于初十日登岸,行入县境,适在途次接晤史丞。据禀巡查内山公出,现在各番众静候查办,安谧如常。闻嘉邑斗六门至水沙连入山之集集埔相近,于赴郡道路亦便,即同该丞前往山口查看。当有田头等社番目摆典等带领番众先至道旁跪接,随令传集各番目前来,敬为宣布皇上德意,谕以朝廷禁令,不准越垦番界,设立碑禁;诚恐一经官垦,番汉杂处,设有民人欺凌尔番,岂非转贻尔害?令通事反复传谕。该番等感激天恩,伏地叩头,环跪泣诉:自乾隆年间协剿林逆,蒙皇恩赏给口粮九十名,数十年来生齿日多,业经薙发,愿改熟番,求一体为民,沾濡圣泽等情。职道再四筹维:得众之道,总当绥之使来;柔远之经,尤在示之以信。既未可因却地而不准为熟番,又未可令蓄发而复为生番。部议谓番民之投诚,此时不患其不真,患其始真而久且渐漓,不徒取悦于目前,实宜远虑于事后。今若概行拒绝,恐投诚之心不待久而已漓;而远虑尚计及日后,近虑已隐伏目前也。此时恪遵谕旨,申明旧章,遍行晓谕,与奉委各员袭老成之见,会同禀复,即已毕事。其一切格碍实在情形,国计民生所关,知而不言、言而不实,粉饰迁就,听其自然;此正所谓「取悦目前,而贻害将来」者。是有负君恩宪德,问心实有所不安。
窃思封禁旧制,防微杜渐,永远遵行,原为长治久安之策。然土牛界禁,在乾隆年间早经奏明虚设,法久弊生,即欲力为整顿,而相沿已久,有积重难返之势。官不能禁,而后请开;官不准开,而又不能禁。是部议所谓番与民戕、番与官抗之虑,恐在目前也。此其不容粉饰以贻害者一也。薙发易衣,已成熟番,拊循既周,虽犬羊之性,中孚可格,习久自驯。如又麾而拒之,不生、不熟,不番、不民,生番欺凌之、熟番戕削之,必至激为困兽。既未辟地、又未设官,原可听其自生、自灭,然一番输诚不纳,全番闻风皆不复萌其向化之诚。是部议所谓一番不安、全番骚动之虑,恐在目前也。此其不容迁就以贻害者二也。已垦番地,皆成沃土,禾黍芃芃,一旦揠其苗、刈其实,岂非迫之生事?私垦各户,既知官之不能禁,又知官之不准开。官不能禁而私开益多,官不准开而私开益便,日聚日众,是部议所谓奸民勾引、悍强煽动之虑,恐在目前也。此不容听其自然以贻害者三也。凡事率由旧章,画一遵守,一动不如一静。然因时制宜,实有行乎其所不得不行者。官禁果遵,则番守其界,断无请开之理;私垦既众,则官去即来,实无永禁之方。现在尚无利可兴,而亟宜防害。伏读部臣前奏创建工程,开恳地利,多一部署,即多一纷更,恐将来所入不敷所出,并虑及胥役兵弁种种滋弊。今欲无用纷更、无劳部署、无设立官吏兵役之流弊、无创建工程费用之浩烦,而目前归化之番仍可得所,陆续垦成之地不至纷争,斟酌权宜,惟有设屯之一法。
查雍正以来,凡有生番归化求改熟番,无不准之案。乾隆年间,改熟之番,无不设屯安置,皆有奏请挑丁、给饷各成案可循。正在筹议间,六社番目人等群至郡城,环跪求见,随会同署台湾叶镇督同守令等晓谕番众:尔等原为谋食求生,不肯收尔土田,乃皇上俯恤尔番黎至意。至于尔等愿改熟番,出于诚悃,当查明旧案,设法为尔等养赡。该番等皆伏地叩头。又诘以埔南熟番,何以私入?据称伊等祖父为从前生番招入,已代垦二十余年,求免驱逐等语。因思及此时设屯筹饷,别无闲田。该熟番等在埔南开垦多年,已蒙将碍难驱逐各情陈奏,则此项熟番,祗可任其自耕。即以熟番所垦埔社、加冬以南地内,出给六社屯番租饷;以番养番,似可融通办理。据史丞等前已查明埔社、加冬以南熟番,奋垦者约有千甲;加冬以北,业有已垦埔地若干,皆去年春季熟番私人所垦。五月间曾蒙莅勘,谕令厅县驱逐,于冬月内概行逐尽;剩有空埔,听候官为经理。询据该番目等并称:当时原因埔南所招番恳无多,不敷口食,以故献