谨奏。
奉旨已录。
二月初五日(公历三月十九日——即礼拜一)
论改福建巡抚为台湾巡抚
前阅去岁十二月十八日邸抄,恭奉上谕:『侍郎袁保恒奏:请将福建巡抚改为台湾巡抚,其福建全省事宜专归总督办理等语。着该衙门该奏。钦此』。当时未见原奏,不知如何立意措词。兹阅本年正月十三日京报抄录原奏,大略言『台湾虽僻处海澨,而物产丰富;加以民、番偪处,区画尤难。非专驻大臣、镇以重兵,举其地民风、吏治、营制、乡团事事实心整顿,洽以德意、孚以威信,未易为功。若以巡抚每岁驻台半载,恐闽中全省之政务,道里悬隔,而转就抛荒;台湾甫定之规模,去住无常,而终为具文,甚非计之得也。查直隶、四川、甘肃各省,皆以总督兼办巡抚事。可否改福建巡抚为台湾巡抚,常川驻守,经理全台;其福建全省事宜,专归总督办理?庶事任各有攸司,责成即各有专属;似于台湾目前情形,不无裨益』等语。就原奏而论,其于台湾一隅,似筹划得宜;而于天下大局,则窒碍难行:恐部臣未必该准也。
缘巡抚一官,当有明创设之时,仅用之以统兵,令其总理军务,得以便宜行事;若地方庶政,均归藩、臬两司管理,而巡抚不与焉。故遇各省地方有事则设之、无事则裁之,实无一定之额;或仅巡抚一处或令巡抚数府,或一巡抚跨有数省之地、或一巡抚仅理一府之事。其废置也因时,其更改也因事;故可以有意增减。若今时之巡抚,则不然。今之设此官也,原于藩、臬两司地方各官之上,再增设一总理之员;是巡抚者,实专理全省庶政之官也。故无巡抚之省,犹以总督兼理其事焉。所有腹内各省,可以不设总督,不能不设巡抚;职是之故也。是以一设巡抚,必须增设藩、臬以下各官,方成体统;从未闻既设巡抚,而无藩、臬以下各官之地方也。据原奏所称,请改福建巡抚为台湾巡抚,而以闽浙总督兼管福建巡抚事。以总理福建全省庶政,仿照直隶、川、甘三省总督之式,原无不可;第台湾既设巡抚,则不能不增设藩、臬以下各官。若使全台湾尽归版图,其地方尚有数千里之大,再增设府、厅、州、县,似与皖省尚可颉顽;则增设巡抚、藩、臬各官,方成局面。今生番之地尚有未归教化,设一巡抚仅管一府之地,若增藩、臬以下各官,则土地不广、人民又希、政事无几,安用此多官为!不增设藩、臬以下各官,则仅一巡抚独立海外,似亦不成政体。故谓部臣恐难该准也。
在昔闽浙总督驻扎衢州、两广总督驻扎肇庆,后皆移驻省会;想亦因诸多不便也。然两江总督驻扎于两江适中之江宁,仅增设一江宁藩司以为承上启下之员;而台湾亦难仿此。盖一则臬司驻扎苏州,而招解人犯尚便;若台湾,又不能如此:此所以势难求全也。或者先仿东三省及新疆之例,俟全台尽入版图增设府、厅、州、县后,再该此举;此时仍旧。如此办法,亦如直隶总督驻扎天津之例。想他日部臣所该,大约亦如是而已。
二月初九日(公历三月二十三日——即礼拜五)
将军文(煜)奏遴员接署知府员缺片(正月二十一日京报)
文煜片:
再,署福州府知府张梦元,经抚臣丁日昌奏,带赴台湾办理营务。所遗福州府,系省会附郭要缺,时有发审案件;必须遴委贤能之员接署,方足以资整饬。经抚臣丁日昌商同臣查有补用知府永春直隶州知州翁学本才具开展、办事勤明,在闽日久,循声卓著,尤善清厘积牍,任内并无承缉盗案将届四参限满以及经征钱粮有关降调处分,堪以委令署理。据藩、具两司会详前来。除批饬遵照外,臣谨附片具陈,伏乞圣鉴!
再,抚臣丁日昌带印渡台,所有福建巡抚衙门题奏事件,奏明由臣代办;至闽浙总督系臣兼署,毋庸会衔:合并陈明。谨奏。
军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。
二月初十日(公历三月二十四日——即礼拜六)
将军文(煜)奏请缓期合操简校片(正月二十日京报)
文煜片:
再,福建省标八营官兵,每岁冬间应行合操简校一次,循例奏报。兹届本年操期,奴才应躬亲校阅。适抚臣丁日昌因台湾生番不靖,渡台筹办,抚署事件,奏交奴才代办;奴才兼理将军、督、抚三衙门事务,日不暇给,实在弗克分身简校。冬操军政所关,惟有请缓至来春,即行严加校阅,以呻戍备。理合附片陈明,伏乞圣鉴!谨奏。
军机大臣奉旨:『知道了。钦此』。
二月十三日(公历三月二十七日——即礼拜二)
台疆近事
西人某从安平致书于「字林报」云:近自福州、汕头、厦门等处兵船往来不绝,载有饷糈、鎗炮、帐棚等,均从安平起岸;兵于驻札处筑垒掘濠,极力工作:以备西班牙之不虞也。丁中丞于一日早起,妆作出店人模样查营。是时应各操演,而孰知兵皆睡熟;中丞怒极,立将哨官入诸囚笼云。又访知统兵官每期发饷,总迟至二阅月后;兵或抱病,置诸营房小屋,全不顾惜。因特传此统兵官到辕,严加责问。统兵官向与发、捻交战,止剩一耳;是日中丞问实,又命将所存之一耳一并割去;殊不雅观也。然中丞亦非偏于严厉者——即如一日傍晚