曰均籴。又别立一名曰借籴,复计顷亩,以月科敷,上下相蒙,名曰健吏,若今盗贼,几半天下,岂天下之人皆跖之徒哉?愿诏重科敷之罪,严贪墨之法,庶几人心未叛,天命未改。』诏本路漕司究实。知琼州虞沈言:『近岁州县之吏多贿败者,望自今命官犯入已赃,许人越诉。其监司不即按治者,重行黜责。』从之。磔张琪于越州市。丁未,德安府复州汉阳军镇抚使陈规奏本镇营屯田画一事件。自中原失守,诸重镇多失,惟规与群盗屡战,群盗稍息。规以境内多官田荒田,乃仿古屯田之制,命射士、民兵分地耕垦,其说以兵民不可并耕,故使各处一方。军士所屯之田,皆相其险隘,立为保塞,寇至则保聚捍御,无事则乘时田作。其射士皆分半以耕屯田,少增钱粮,官给牛种,收其租利,有急则权罢之使从军。凡民户所营之田,水田亩赋粳米一斗,陆田赋麦豆各五升,满二年无欠输,给为永业。流民自归者以田还之。凡屯田事,营田司兼行;营田事,府县官兼行,皆不更置官吏。条划既具,乃闻于朝。诏嘉奖。明年,下其法于诸镇使行之。庚戌,同知枢密院事富直柔守本官提举临安府洞霄宫。壬子,手诏曰:『朕仰瞻坐思,雪神人之大耻,不有济济多士置我周行,则不能也。且己虽贤,不若荐之为愈。近得陈襄荐章草,起司马光而下三十三人。审如所荐,斯为盛矣。合宣示百辟卿士,各举尔所知,应内外侍从须三人以上,在外令三省镂板行下诸监司、郡国,郡国备录申牒诸寄居,到限五日,具名同罪保举,缴连以闻。举得其人,当受上赏,毋以先得罪于朝廷及蔡京、王黼门人为嫌。』甲寅,上曰:『周杞任情喜怒,不免滥刑,以故言者纷然。凡当官者,小过失未有害,唯滥刑为当惩。闻杞守常州数滥杀人,岂得不治?朕日听断,若任情杀人,岂不可邪?愿恐非理尔。辅臣将顺圣德退而记之,以垂训万世。』
臣留正等曰:兵刑,一道也。古者大刑用甲兵,中刑用刀锯,薄刑用鞭朴,凡以禁暴而弭乱也。唐虞之治,不能无蛮夷奸宄之忧,命咎繇作士,刑期无刑而已矣。太上皇帝推不嗜杀人之心于其大者,既敬且戒,则其小者不论可知也。刑一无罪,杀一不辜,岂不伤好生之德乎?此酷吏所以不免也。
乙卯,绍兴府奏百姓路荣失火罪状,上曰:『此灾不细,恐是天戒,不专为荣,罪止杖遣足矣。』丁巳,日南至,命提举万寿观兼侍读王绹祀昊天上帝于告成观,初复旧理也。辛酉,伪齐秦凤经略使郭振掠白石镇,宣无司选锋将王彦等并兵御之,贼兵大败,振为官军所获,遂复秦州。壬戌,监察御史刘一止言:『伏见尚书六曹下逮百司,凡所用法令,类以入吏省记便为予夺,欺弊何所不有?伏望改差详定一司敕令所立限刊定,镂板颁降,庶几杜绝官吏弄法受赃之弊。』诏如其请。既而广东转运司以元祐吏部法来上,乃命参以七司所省记元丰至绍兴条例参酌修立,再逾年而后成云。
十二月甲子朔,诏直徽猷阁黄叔敖文学吏事皆有可观,恬退之节,士夫推重,可除给事中,令所在以礼敦遣赴行在。乙丑,太常少卿赵子画权尚书礼部侍郎。本朝以公族为从官自子画始。丙寅,诏依祖宗故事,复置枢密都承旨,以两制为之。丁卯,吏部侍郎李光请复东南诸郡浙田,诏户、工部取会闻奏。初,明、越州鉴湖、白马、竹溪、广德等十三湖自唐长庆中创立,湖水高于田,田又高于海,旱涝则递相输放,其利甚博。自宣、政间,楼异守明,王仲菠守越,皆内交权臣,专事应奉,于是悉废二郡陂湖以为田,其租米悉属御前。民失水利而官失省税,不可胜计。光奏请复之。既而上虞县令赵不摇以为便,遂废余姚、上虞二县湖田,而他未及也。辛未夜,行在绍兴府火。壬申,言者论:「今日为百姓甚害,无如科配一事。常赋之外,一岁之闰,至五七次。望今后除依法催科以备军期外,自余非泛科抑,一切停罢。』诏户部勘当。户部侍郎柳约言:『过灾伤及经兵破难以不放逋欠外,若实因军期须索,亦有许收量添酒钱应副。或因军期所需多科其数,别作支用,昨降旨以自盗赃论。望依累降指挥施行。』从之。时议者又言:『朝廷之上,喜徇祖宗爱民之良法,而讳言今日科敛之大害。如早稻未熟而借冬苗,春蚕未毕而催和买,富民鬻田舍,下户质子女。吁天不闻,诚宜嗟闵。伏望明诏大臣,继自今勿以科敛为讳而特加条画,申饬监司,俾不得加数掊克,因事侵渔。』诏申严行下。乙亥,初,诏内外侍从官举县令中书记名以次除授,而言者以为所举多亲旧或罪累碍于铨选之人,乃命吏部参考。其负罪碍格之人并罢,仍坐所举官。丁丑,手诏略曰:『比缘国难,盗起未息者,盖奸赃之吏无恤民意,及烦王师而军须不免,又取于民,因循展转,日甚一日,欲民不为盗,不可得也。可将建炎三年以前积欠,除形势户及公人外一切蠲除。如州县不奉诏及监司迫胁州县,巧作催科者,并除名,令御史台纠察。多出黄榜晓谕。』又诏三省备坐祖宗庙措决赃吏旧制镂板行下。自今有犯,依法行遣,仍籍没家财。上以军兴民困,吏缘为奸,故盗贼蜂起。乃下此诏焉。以岳飞为神武副军都统制,仍以所部屯洪州。时飞遣其甥婿高泽民至绍兴,乃诈为飞状,乞都统制或