愿陛下思所以澄源之法,以礼节廉耻磨切臣下,崇奖敦厚,而都下亦少为之厉禁。涤去佻薄之弊。淫渎败教之具一加遏绝,凡侍从、辅弼,宜慎简修絜,方严之臣,俾宅其任,以允清议。古之求贤者,数路以取之:宠以好爵,厚其礼命,惟恐其去也;而犹有三聘而不顾者,有闭门而不纳者,有逾垣而避之者。臣谏於其君而三不听,则去之,其至於郊也,君必使人要之;年七十而致其事,君不听,则必以几杖锡之,犹有不脱冕而行者;有辞三公而为人灌园者。今日仕进之门,国家直患不能塞之耳。科防日增,格令日繁,来者日甚,拒之日峻,犹有假名字以窃官号,匿苫块之哀以干宠禄,少者增齿以希蚤仕,老者匿年以幸晚禄。譬之堤防之壤,塞其一穴,一穴又决,荡然莫之能止也。今限年致仕著於令矣,又患其去之不速,令於门阙以示百寮,而犹不知止者,甚可痛也!陛下盍稍补其弊,隆於待士之意,示之以至廉之实,使衣冠者人人自重,庶几风教之美,少近於古。去岁谅祚猖獗,七八万众突至大顺,庙堂无奇算,守边无良将,臣窃为朝廷忧之!庆历间,缘边之民不解带者七年,国用大窘,三将沦没而功不成者,陛下知其然乎?其患在於虏兵常合,而我兵常分也。六路兵亡虑二十万,而二十三州二百馀寨,分屯堡戍,则是我兵虽多而散在处处也。贼之来也,大则六监军衙头一时俱发,小则随处寇掠。边城一面受敌,则所与角战者无几,而城寨之兵又各有所守,不可会集,众寡不敌,则乞师告急,救兵叆至,贼又已去。今贼常以合兵击我散兵,而我常以不敌之众当其锋。此庆历之失也。今不改前辙,则后车又将覆也。观今之势,其能深入贺兰,收复十四州以为我有也乎?臣知其不能也。其能如先朝之举五路进军,直捣其巢穴乎?臣又知其不能也。计今之利,莫若诏诸道,分勒所部将卒伍,符尺籍而规画之,若干以为守,若干以为战,若干以为救兵,救兵必须与战兵相近,而驻於喉吭之地,则可应猝而不失机会也。唃氏尝为元昊所残,南徙历精,亦宜厚其种族,共为声援,以蛮夷攻蛮夷,计之上也。吐谷浑者,今之文扶羌是也,其俗随水草迁徙,食肉、衣皮毛、无坚甲利刃,临阵击刺之技不及於他夷,仰给我之泉茗缯帛,我与之通者,亦特以其马也。今阴平之民,岁苦重役者句马户也,凡羌马之来,则使之资给,费公私之财甚多,而所入之马不足以备国乘,不足以战也。边吏养羌非不厚也,而去岁反有安昌之变,塞上之民切齿。且安昌之羌与南路磨蓬罗多留罨林诸寨之羌一也。今闭安昌之路,禁其出入,而诸寨之马贸易如故,是何异一室而多门者,杜其前而挌其后乎?臣之县所管万户,而居民萧然者,其弊实在於羌也。至和讲解之后,约不敢犯边。而去岁火我三寨,驱杀士卒。国家以奉西北虏者,势不得已也;今又骄宠小羌,而足无厌之求乎。臣愚以为不若杜塞众路,使不得入,而绝市无用之马,益以一旅之兵,列置诸堡,则边民小安矣。为政所重,莫急於农。且耕则得食,不耕则不得食,系其身之损益也。长民者何与焉?夫各治其田以厚其生者,百姓之私节,授民事往而立官以劝课之者,人君之公也。《诗》曰:“曾孙来止,以其妇子。馌彼南亩,田畯至喜。”此天子之劝农也。又曰:“嗟嗟保介,惟莫之春,亦又何求,如何新畬?”此诸侯之劝农也。今监司、郡守皆以劝农为目,然而未尝省民。臣愿立考课之法,以农政为殿最。言之似迂,而富国之良术也。郡县之政,类多因循,而不甚治者。臣知其由也。上下牵制,不得尽其才固也。千里之郡,不能兴利除害,受制於监司也;百里之邑,不能兴利除害,受制於郡守也。郡县之吏,宁违天子之诏条,而不敢违按察之命。盖违天子之诏条,未必获咎;而违按察之命,其祸可立而待也。今一伍之长、一卒之正,以法治其所部,上不问其所为也。今为民守令,而其势顾不若卒伍之长,郡县之民,习知其势之弱,而不畏服其教令,此狱讼所以益多也。臣愿精选监司,必以清望,假守令之权,责其实效,庶循良之吏有闻焉。凡臣之所陈,明诏之所求也。然臣尚有至忠,不敢默默,又为陛下极言之。臣闻疾未兆而先治者,善医也。夫居忧而约,居乐而泰,人情之常也。今陛下处则谅闇,服则端襄,行则苴杖,无纷华之事交戟於前,诚能以此时远念将来之失,慎微杜渐,克己复礼,使其志一定,则他日虽有可欲之物,亦无以胜其习成之性也。伯益之戒舜曰:“罔游於逸,罔淫於乐。”傅说之戒高宗曰:“无以逸豫,惟以治民。”夫舜起於耕稼陶渔,高宗遯於荒野,极知小民之劳,而二臣犹或以此戒之,况陛下生长富贵,临御方始,则安可不豫为之防哉?愿陛下听政之间,则命通经之士讲明古训,究观败亡之主,以自创艾,尽孝两宫,咨谋故老,则恐惧修省,习而成性矣!臣诚私忧过计,三载变除之后,永厚陵土渐乾,而陛下忧悼之心又已衰杀,袭衮冕,凭玉几,目有靡曼之色,耳有要妙之声,凡所以娱意者,毕奏於前,自非信道之深孰得而奭哉?《老子》曰:“塞其兑,闭其门。”终身不勤,正在於今日也。
仁和张大昌辑注
卷二
英宗
△治平四年(丁未,一○六七)
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