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9-台湾土地制度考查报告书---第7页
算之。但地类，业主义务者不同或其中有出典于人者又或为道路、河川、沟渠、余水沟道所间隔者，不得合并为一。
五、主要簿册：土地清册之内，虽记载地赋多寡、业主姓名；然其目的在以地统人，其作用在使土地之情状毕具于簿册之上。若以之为征收租税之根据，则必散漫无纪，难于稽核。且一地而为一人所有、一人承典者固多，然一地而业主、典主不止一人者往往有之；若使之同载于清册之内，则以记载土地为目的者徒以供记载姓名之用，殊与设置清册之本旨相背。故于土地清册之外，编制连名簿、归户册（原名地租名寄帐），以补清册之不足。连名簿之编制，以记载姓名胪列多人为宗旨；而归户册，则以征税为目的。故其编制，以人统地。此三者之所以相辅而行，不可偏废也。
第二款调查规则
（明治三十一年七月律令第十四号）
凡调查土地，必先定其丈量之尺度、地积之名称定位，而后可以着手丈量。故于设立局所之先，发布「台湾土地调查规则」；即其调查之入手办法也。其规则如左：
第一条：业主之土地，因编制土地清册及地图，得使之各自申报而丈量其地之地面。
第二条：丈量地面所用之尺度，准用明治二十四年法律第三号「度量衡法」之规定，以其尺度一丈三尺为一戈。
第三条：地积之名称定位如左：
丝，甲之万分之一。
毫，甲之千分之一。
厘，甲之百分之一。
分，甲之十分之一。
甲，二十五戈平方。
第四条：于丈量地面认为必要时，得令业主或其代理人莅场。
第五条：土地之业主、境界、种类，由地方土地调查委员会查定之。
对于前项地方委员会之查定有不服者，得声明于高等土地调查委员会受其裁决。
但查定后经过六十日者，不得声明不服。
高等土地调查委员会之组织权限，另定之。
地方土地调查委员会之组织，由台湾总督定之。
备考：明治三十六年于本条之后追加二条，规定再审。
第六条：依第四条规定应莅场而不莅场者，其对于地方土地调查委员会之查定，不得声明不服。
第七条：土地之业主不申报者，其业主权归于国库。
第八条：申报虚伪者，科以十圆以上、百圆以下之罚金。
第九条：依第四条规定应莅场而不莅场者，科以二圆以上、二十圆以下之罚金。
附则
第十条：此规则之施行区域、时期及其它关于施行之必要规定，由台湾总督定之。
三十一年九月，复发布「台湾土地调查规则施行细则」并「土地申报者及委员须知」。其概要如左：
一、申报之人：如为私有土地，则由业主申报。官署直接管理土地，则由官署申报。官租地，则由官佃申报。出典土地，必须典主（承典之人）联署；但业主不明或失其所在者，亦可记明事实，由典主申报之。申报书须作二通，一送该地委员、一送台湾临时土地调查局。
二、申报之地：凡应行申报之土地，以「台湾地籍规则」第一条第一号至第三号及第六号所规定者为限。但余水沟道及认为无须调查之山林、原野，不在此例。
三、申报事项：申报者于申报之时，须将其地之坐落、字号、境界、地类、等则、地赋、坵段、业主典主委员街庄长等之住址（委员及街庄长之住址无须记载）姓名，又大租、水租、地基租等之租额及租户之住址姓名，皆须记载于申报书内。
四、委员：各申报人于未经申报以前，每一街庄社或数街庄社选定熟悉土地情形之人二名以上作为委员。由委员绘制其地之略图连同申报书汇送土地调查局派出所，并随同调查员从事调查。
五、异动事项之申报：明治三十二年四月发布「异动事项申明规则」，盖因土地变动无常，从前申报之事项往往与土地之现状不符，难于清理；故立此规则，规定买卖典赎、分割合并、地类变换、官地民有、民地官有以及申报者之住址姓名遇有变更之时，均须经由该管厅报明土地调查局，以便随时更改，不致名实不符。
六、地图种类：日人所制之地图有三：一、原图，二、庄图，三、堡图是也。原图、庄图均为地籍之图，其缩尺均以千二百分一为定准；但局长特别指定之地方，得以六百分一为定准。其不同之点，即原图以土名为区域，而庄图则以一庄为区域也。堡图合庄图而成，重地形而轻地籍；其缩尺以二万分一或十万分一为定准。凡山川形势、道路险夷、村庄疏密，无不厘然在目；即地形图是也。
第二节调查及查定机关
第一款 调查机关之组织
第二款 查定机关之组织
第一款调查机关之组织
台湾临时土地调查局之官制，于明治三十一年九月公布。三十二年，因事务日繁、人员不足而修正之。三十三年，因调查计划中途变更，更定新制。三十六年，又因调查事务逐渐告竣，向定员额过多、驯至人浮于事，复修正之以减其数。综前后而通观之，调查机关之组织虽经三次改革，然三十二年及三十六年之修正仅小小变更，无足轻重。兹取三十一年之旧制与三十三年之新制分别译载如左；其前后计划之不同，于兹可见矣。