帖充行,科敛商人,派取供应,每岁吞噬,不啻万两。应于各衙门首竖立木榜,通行严禁。操、抚衙门,不得听嘱批允,以紊职掌;三曰、禁荆属私贩。荆州府所属,原系两淮行盐地方,被豪猾买食川盐,沮坏国课。乞要禁止川贩,照旧于牛口等关添设兵快哨船巡缉;四曰、浚运盐河道。自吕四场至泰州以东运河一道,尚未挑浚,舟楫难行,商灶不便。乞动支河工银二万,募夫挑浚。”部复俱如议。己亥,工部复:“漕运尚书凌云翼题称,徐州戚家港溜急,运艘难行,议开新渠,建闸境山废闸曰梁境闸,新河中闸曰内华闸,新河口闸曰古洪闸。乞移咨吏部,于梁境闸专设闸官一员,内华、古洪二闸,共设闸官一员,并铸给条记。”从之。丁未,以高家堰河工成,参政舒大猷等纪功。
四月癸丑,南京河南道御史方万山条陈四事:一、清丈田地,增税殃民。南京后湖图册,按形编号,因地起赋。今并其字号、亩步,尽更易之,图籍几废;一、临清钞关旧额二三万,今加至八万。货入运河,临清抽六分,至河西务者抽补四分,至京者崇文门亦然。今崇文门仍取十分,虽有临清之票,勿问。宜如旧例;一、淮安牙行、脚夫等税,与穷民较纤毫之科,琐屑已甚,宜速蠲裁;一、省直私设税课,无处无之,宜严行查革。”下其章于户部。部复谓:“后湖册式照成、弘间旧稿,各府县未行清丈之先,字号亦未必相同。宜照各处实征为准,其有短缩弓步,虚增地亩者,查摘改正为便。淮安税行漕运衙门酌处。余如议。”
五月辛丑,南京兵部尚书王遴条议营务:“一、分布行伍。言今南京大、小教场,见操新旧官军二万三千有余。合比照北京各边之制,每三千一百二十人立为一支,以一千四十人为中哨,以一千四十人为左哨,以一千四十人为右哨,总计官军二万三千,共得兵七支。若有余剩,置之旗鼓下作为备兵,专听各营缺军取补;一、添设坐营。言南京设有都督官三员。焦泽分管大教场,合给兵三支,李超分管小教场,合给兵三支,侯继高分管神机营兼管巡捕事务,巡捕另有官军二千四百员名,提凋烦劳,不必议给。其大小教场各分兵三支,两都督自领一支,两坐营官分领一支,尚余一支各再设坐营官一员,责令分领;一、处给器械。言旧军一万九千五百余名,弓箭刀枪牌筅之类,颇足应用。惟神枪等火器,不敢私造,容臣等再行选委的当官员,动支本部收贮草场租银并缺官、柴薪、船料等银,鞭铳再造一千把,鸟铳再造兰千把,务要坚致如法,分发各营演放。新选补军人几四千余名,合用披执、宣帽、号衣、弓箭、枪刀,牌筅,每名给粮银五钱置办;一、议禁革差拨。言南都根本重地,近年以来,营伍废弛,做工抬扛,无日无之。自后南京工部搬运物料,应自雇觅。南京内府搬运钱粮,亦应着落内守备官经拨该监军匠、民匠应用。如有重大事务,必须用军搬运,亦要预题奉旨,臣等方敢遵照差拨;一、议设备兵。言北京三大营之外,各设备兵一营,专验发新军,暂收操练,以备各营队伍中有缺取补。今南京大、小教场、神机营亦是三大营。查得各营原有管鼓官,合就改名备兵把总,专司旗鼓,兼管备兵、班军操练。”兵部复:“大、小教场既各设三营,每营当设坐营一员。若都督自领一支,则此一支为都督亲兵,外二支为都督部兵,似属不便。合将两教场各分兵三支,坐营三员,每员分领一支,都督总领调度,庶节制不紊。余俱如议。”报可。
六月乙亥,总督漕运傅希挚言:“淮、扬、徐州榷税,原议留三年,以备河工。今十一年限满,若改解部,不免又费区处,乞准永留。”户部复:“河漕固所当急,边饷尤不容缓,合无再留三年,满日照例解部。”报可。
七月己丑,调太仆寺少卿杜友兰为应天府府丞。辛卯,以苏、松二府灾,免十年分应征禄米、盐、布等项钱粮四万四千五百有奇,停征九万二千六十两有奇。甲辰,改南京工部尚书毕锵为南京吏部尚书,改南京户部尚书刘尧诲为南京兵部尚书、参赞军务。苏、松巡抚郭思极、巡按邢侗题:“万历十一年各项钱粮,恩诏俱免十分之三。苏、松、常三府白粮,系罗供额数,势不可免。计数应免二万六百余石,乞将起运漕粮,照数免征,抵充应免白粮之数。”户部复如议。丁未,升刑部左侍郎刘一儒为南京工部尚书。兵部言:“南京官军原额一十二万,今见在三万四千二百有奇。南京内外守备每年奏报本内,惟开原额实在之数,未详营军消耗之由。合无行南京兵部调取后湖军籍老册,逐一查明,并一应勾补填实事宜,作速议处详妥,具奏。”上谕:“南京根本重地,营军既消耗数多,如何通不处补。着南京兵部备查明白具奏,仍将题准清勾替补事宜着实举行。”
八月辛未,巡视南京营务给事中阮子孝等条陈京营切要四事:“一、议处神机营火器。言该营军丁三千六百余名,止关领神枪五百把。宜增造鸟铳、鞭铳,随宜操演;一、议处新江营官军。言长江盗贼易发,宜选骁勇卫官领之,勿以软脆官军备数;一、议修浦口营城垣。言该城被水冲坏,宜令该部修砌;一、议补舍人哨军。言舍人哨丁多逃,故宜令各官舍余,挑选精壮,发营操练。”兵部复如议。甲戌,升南京都察院