公法所不容,应亦各国所不齿。我朝廷笃交柔远,屡示宽容;而法人愈肆骄横,不自改悔。业经明降谕旨,布告中外;并严饬各省地方文武保护和好各国商民,即法人安分愿留者亦在保护之列。中国于法人,可谓仁至义尽;至不得已而接战,仍孜孜保护通商为先、绝不议及封口者,无非顾全各国通商起见,不忍以法逆之故,贻累我和好各国也。
兹法人突称封口;查「万国公法」本有战国封堵敌国海口之例,局外各国原不能禁。惟论法人今日情形,其不合公法、不应封口者五,不应封而准封、有碍各国今后通商者亦五;不能不先请咨明各国,一为理论。查公法例载:交战师出有名者谓义战,若违背公法即谓不义之战;局外诸国例得辩问。法人始则无理侵我属国、继则无理扑我防营,反索我赔款;又先攻我基隆及福州船厂,迨基隆、沪尾败后又封禁。试问封口先凭义战;战且不义,口何由封?台湾原止提出基隆、沪尾、安平、旗后四口留与各友国通商,各国行栈林立,独无法国商人。法果理直兵强,专欲夺占台地,则台、澎沿海四千余里无处不可登岸,所建城池无处不可进攻;乃法兵到处畏缩,偏于各国通商不过二、三十里之口岸肆意骚扰。可知法人固不能得利台湾,特陷害各国通商耳:其不合义战封口之例一。又例载:军旅虐待居民,掳抢烧杀、奸污妇女、毁坏房屋及一切残忍之事,皆为战例严禁。并载:陆路交战有散兵劫掠,必以强盗论等语。今法人占基,弁兵奸掳入兵船有百数十名之多;又在南北海面假稽查之名,截劫民船鱼米、杂物,掳掠民人。此等暴行,实同强盗;尚何配为敌国而公然封口乎?其不合战例封口之例二。又例载:城池地方被战者围困,局外者不得与之贸易;封港亦同一例。今法兵声言攻台,不能为竟日岸战与我中兵争尺寸土,仅窃据我所自弃之基隆偏隅,隔离城池远甚;何谓围困?抑知公法必待围困而后准封口者,原以敌国军械、粮草缺乏,必仰济于通商,战国始乘胜封口以困之,使速求和;故局外各国甘受禁商之损而莫违。今台湾兵精粮足、器械裕如,已非法兵所敢近犯。即再征兵,全台义民百万、素习刀鎗,一闻君父之雠,随呼随应,靡不裹粮、坐甲,誓与雠寇不共戴天;一切军需,就地取用不竭,并无须求助外人。是困之无可速和,转速战也;法人封口果何为者?其不合围困封口之例三。例载:战国徒以出示禁绝往来,则非实力封堵;与祗派数船在洋面梭巡而无定所者,亦不作封堵论。今台湾沿海商民船只四通八达,若实力封堵,非有累百兵船不能;法舰犯台统计不过十余艘,其游弋台南安、旗二口者仅一、二艘,时去时来,渺无定所:其不合实力封堵者之例四。又例载:封堵敌国口岸,其势衰弱而不实力办理,即作为废弛。又载:师败,归为废纸。今法人一败于基、再败于沪,屡战屡北;于台南并不敢登岸交兵:其衰弱已可概见。各国应即作为废弛;法人何得腼然封禁,徒碍通商:其不合实力办理之例五。此五者,皆法人自外于公法。原不应有封口之举而于各国通商有五碍者,祗得更申其说。如通商口岸教堂、洋行、货物、商民所在甚多,素由中国保护;今法偏欲攻犯商岸作为战场,彼此鎗炮相加,更何分辨某国某行某人,势必至互有毁伤,保护不及。其各国受害商民,自应向法国理赔,不与中国相干;即中国受害之处,亦应取偿于法。因法人违例擅禁,偏扰商岸:其碍一。通商交涉,所欠洋行各款向由地方官提追。今商岸禁,原欠商民皆借口于生计已绝,莫能归还;且有迁徙他处,官中无可提追者,势不能不概从缓办:其碍二。通商以洋药为大宗,台湾每年进口洋药售银计在四、五百万两。法人封口,洋药不通;曾经绅耆公请从权划出官庄,准民自种鹰粟,照例纳税助饷,无碍民地五谷,免贻洋银漏卮。言本有理,事亦至公。地方官自应准如所请;将来鹰粟广种,洋药势必禁销:其碍三。中国各省通商口岸甚多,若尽如台湾法人仅以数船虚声便听封禁,则何口不可虚言示封;恐各口商民均有坐困之虞,大为通商之害:其碍四。各国派拨兵船保护商民,原系公法正办。今法船突来封港,中国官照例严禁探水引港接济,有犯立斩;各国兵船自不得与法船往来、同泊一处,以避嫌疑而免误伤。惟护船离岸太远,保护困难;若泊岸太近,法兵犯及近岸,中兵必尽力开炮抵击,恐有鎗炮误伤,均不得归咎中兵:其碍五。法人于公法既有五违、于各国通商又有五碍,要皆于中国无损;中国原不值与辩。祗以臣历奉保护友国商民之恩旨,今法逞兵台湾、专扰商民,倘各国未能执公法以全通商之区,台官亦祗能照战例稍谢保护之责;非不设法保护而势有碍难,不得不先以直告。法兵现据基隆,口原封禁;此外各口应否一概听其虚言示封及应否专攻通商口岸以全友邦之处?应请旨饬令总理衙门咨明通商和好各国,以申公论而顾大局。
至法人窜扰台湾,形同盗贼;臣责在守土,惟有拚此微躯,随督办臣协同在事文武率我义兵专待法人登岸,与之决一胜负。若轮船炮台,早经禀呈多不足恃;台防并不藉此为短长,他非所敢知也。彼法人传教互市,在所必绝;万无纵寇枉和之理。早知廷议严饬臣民一心,亦无俟微臣渎陈。谨奏