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87-筹办夷务始末选辑-清-第84页
照准奏陈，奉旨：『依议』，钦此。前后各折片，均行文各省钦遵办理各在案。现在赫德来京将第十六结至二十三结各关所收洋税汇总数目比较申报前来，除子口税不计外，查第十六结至第十九结为前年四结，共收正税银七百八十万两有零；第二十结至第二十三结为去年四结，共收正税银八百五十四万两有零。该总税司以去年所收正税成数较多，遂有添设巡船拟增经费之请；其初议拟于奏定七十余万两之外，每年另添经费约三十六万两之多。当经臣等再三论结，告以添置巡船虽于各口稽察一切不无裨益，而嗣后所收之税畅旺与否，尚未可知；如果将来收至一千万两以外确有成效，届时再议加增。且历年所支经费，除核实动用外尚余关平银约十五万两；此时若拟添设巡船，不妨尽此项存款动拨。况从前奏明经费数目时，巡船一项本在其内；即或巡船不敷，势须添买、添造，亦何得岁增款目如此之多！该总税司始行罢议。本年二月十三日，复据赫德申称：『山海、东海、台湾、淡水四关原定经费，实属不敷办公；请于该四关原定月给四千两外，四关共月增银二千五百两，一年计加经费三万两之数』。臣等窃思通商各口船货往来，征收税课，巡缉偷漏原未尝尽恃洋人，然各海关自开端口以来，华洋交易有年，进出口货物实藉税务司带领扦手上船认真查验，关税方能日有起色；非稍予以微利，诚恐另有要求，转虞掣肘。且所请之数，尚属无多；拟即照准，于本年五月三十日（即外国七月初一日）第二十八结起，在各该关洋税项下按月照加增数目支发，作正开销。如蒙俞允，即由臣等行知户部及上海通商大臣、三口通商大臣并札知各关监督一体遵照办理。
再洋船进口、出口及复进口均按四个月纳船钞一次；此项船钞，按照条约原为建造塔表、望楼之用。同治元年七月间，由臣衙门设立同文馆，延聘中外教习讲授语言文字，其修金薪水一切筹款无着，即于船钞项下酌提三成应用；以一成付赫德，为沿海各口兴办一切之需；徐六成存储各关，按照条约为洋人在各口分设浮椿、号船、塔表、望楼等项经费：历经照办有年。现因各口所留六成船钞往往那作别用，未能将塔楼等项一律修建；洋人私议，拟恿各国住京公使出头向臣衙门辩论，将此项船钞悉数交与领事官收办。法国公使伯洛内上年并有照会致臣衙门，请将历年所收船钞一百余万发还该国自行修建塔楼等项；虽经辩论中止，但日后能否不至再申前议，实未可知。臣再四思维，与其交领事官收办，致使中国不能过问；莫如交税务司收办，将来中国尚可稽察。公同商酌，拟将此项船钞量行变通；除同文馆所提三成仍照旧提用外，其余七成从明年第三十一结起交与总税务司收领，按照条约为建造塔楼等项本款之费。每届年终，仍令将动用数目申报臣懑衙门及南、北洋通商大臣稽核。如蒙俞允，再由臣衙门行文南、北通商大臣转饬各关遵照，并由臣等札知总税务司一体遵办。
御批：『依议』。
--见同治朝「筹办夷务始末」卷四十八。
九月十五日
九月十五日（乙丑），总理各国事务恭亲王等奏：
窃自外洋各国议款以来，于今十载。办理一切事务，其纲领虽挈之于内，而实则行之于外；必须在外处置合宜，而后得势、得机，在内不烦言而自解。本年五月，臣衙门因原议十年修约为期已近，奏请饬下南、北洋通商大臣于熟悉洋务各员中每处选派二员于十月咨送来臣衙门，以备查询，仰蒙俞允；当经恭录谕旨并钞折行知遵照在案。
惟前奏止欲于选派各员内收群策群力之效，而于通盘大局尚待次第筹商。上年十二月，臣等函致上海通商大臣李鸿章，属令校阅旧案，将条约详为核校。旋据覆称：『来岁换约，必厚集其势，其求大遂所欲』。至于应如何防备？如何规画？尚未论及。又函致两江总督曾国藩，令将核定条约寄臣衙门，为思患豫防之计；迄未登核。窃思经理洋务，关系安危；若非洞达情形，不能得其要领。各国中财力以英为最强，其所重在通商；性情以法为最悍，其所重在传教；俄则善柔阴很，时时注意于边界。三者鼎峙而其余群相附和，总不外乎惟利是图。臣衙门与为周旋，恃笔舌以争之，实恃理势以折之；然势有时藉理而伸，理亦有时因势而屈。事多棘手，端在于此。溯自道光二十年以后办理夷务，一次不如一次。逮至咸丰十年，战守两穷，于无可如何之中为万不得已之举；参稽众论，维持大局，定议与各国互换条约。其时事在仓卒，更无别策可为国家立纾祸患，仅恃聊作羁縻；岂能毖后惩前，从容驳正！然昔日允之为条约，今日行之为章程；臣等即遇事竭力挽回，亦不过百分中之一、二。比来各国骎骎乎于条约外多方要索；臣衙门但可据理辩驳，无论如何哓渎，总不轻易允行。即如请觐遣使、铜线铁路以及内地设行栈、内河驶轮船并贩盐穵煤、各省传教而横生枝节等事，皆其处心积虑，志在必遂者。平日屡次饶舌，均经坚持定议，再四折辩，未肯稍涉依违。惟转瞬修约届期，臣等私衷揣度，彼必互相要约，群起交争；甚至各带兵船希冀胁制，务满所欲。若不允准，无难立启衅端。然而臣等仍有所恃而不恐，则以办理洋务，其纲领虽在内，其实事仍在外。彼