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87-筹办夷务始末选辑-清-第85页
此同肩斯任，尚可豫为之计，互相询谋也。滨海沿江将军、督、抚及南、北洋通商大臣懋膺朝廷股肱心膂重寄，经理有年；一切情形，无不阅历。当此重修条约，凡彼所觊觎要挟、为我所必争者，谅亦思之至熟。先事应如何筹备？临事应如何折冲？在臣等朝夕图维，断不存推诿之见。而同舟必思共济，若不逐处互相筹议，是国家如此重大事务，臣衙门独行己意，于理既有所不可、于事亦有所不宜。方今各将军、督、抚大臣上体宵旰之勤求，下顾商民之生聚，断不肯如昔年之广东诿诸上海、上海诿诸天津；及至事变已成，袖手旁观，自幸其置身局外。惟现在各国使臣久住京师，此次议约自必麇集都城，并无广东、上海之展转；各处离京较远，势不能临期商榷。而现时应议之事，即各处应办切己之事。疑难在外，固当补救于内；艰巨在内，尤当匡助于外。返观互证，彼此谅有同心。臣等逆料各国来岁种种不情之请，必将纷至沓来。但使无甚关碍，仍当酌度权宜；倘或万不可行，断无迁就之理。纵至决裂，亦非臣等所敢游移。然决裂而不豫为之备，不可也；决裂而不共为之备，尤不可也。自古中国与外国联和，从无善策；况今日外国偪处于中国都城，而又滨海沿江要害之区节节盘踞，实为创局。此时兵力、财力两有不逮，早经外国人暗中觑破；即使臣等驾驭，难保不启戎心。此等情形，又与咸丰十年迥异；非特臣等知之，在外诸臣亦莫不知之。要当合力齐心，共图良策。所有豫料各国必来争执之请觐遣使，铜线铁路以及内地设行栈、内河驶轮船并运盐穵煤、开拓传教等节，臣等拟先备具条说，密切函寄各该将军、督、抚大臣属令妥为悉心筹划。其究应如何办理之处？相应请旨饬下盛京、直隶、两江、闽、粤、湖广、江苏、江西、浙江、山东各将军、督、抚及南、北洋通商大臣各抒所见。至前江西抚臣沈葆桢现在总理船政，亦系交涉事宜；陕甘督臣左宗棠前在闽浙总督任内创议船政，上年冬间曾经奏明去闽之后，遇有船局陈奏事件仍由沈葆桢会衔等语。该大臣等素办洋务，尚以大局为重。应请一并饬下通筹合算，详细酌核；权今日之时势，为未雨之绸缪，专折密陈。核计本年十二月即英约前期六个月先行酌改之期，各该将军、督、抚大臣务于十一月内奏到，以便臣衙门再行妥议，请旨遵行。
谕军机大臣等：
总理各国事务衙门奏「豫筹修约事宜，请饬滨海沿江通商口岸地方将军、督、抚大臣各抒所见」一折，前因原议十年修约为期已近，据该衙门奏请饬南、北洋通商大臣于熟悉洋务各员中每处选派两员，于十月咨送来京，当经降旨允准；惟前奏止欲于选派各员内收群策群力之效，而于通盘大局尚待筹商。咸丰十年换约后，原因中国财力不足，不得不勉事羁縻；而各国诡谋谲计百出尝试，尤属防不胜防。转瞬换约届期，彼必互相要约，群起交争；或多方胁制，以求畅遂所欲，均属意中之事。值此时势，惟仅恃笔舌以争之，此外别无可恃。各该将军、督、抚大臣受国厚恩，当此外患方殷，亟应合力齐心先事图维，为未雨绸缪之计；着曾国藩、李鸿章、都兴阿、英桂、刘长佑、吴棠、瑞麟、李翰章、崇厚、郭柏荫、刘坤一、李福泰、马新贻、丁宝桢、曾国荃、蒋益沣通盘筹划。左宗棠、沈葆桢筹办船政事宜，于洋务尤有关系；并着悉心酌核，妥筹速奏。本年十二月即英约前期六个月先行酌改之期，各该将军、督、抚大臣务于十一月内奏到，毋稍延缓；俟总理衙门密函条说寄到时，诸臣其审时度势、妥筹万全以济时艰而副委任，详细覆奏，毋得徒托空言。原折着钞给阅看。
总理衙门信函
夷务之兴，数十年矣。其始中外隔越，未能洞达情形；议战议和，迄未能了。迨后歧途百出，一误再误，以至于今。将欲曲突徙薪，又恐投鼠忌器；是今日所处之势乃极险之势、今日所值之时乃极难之时，不待智者而后知也。
泰西各国僻处海外，其先散而无统，不过一岛夷耳。自有轮船、轮车，而远者可近、迟者可速，互相要约，居然一列国也；其人所嗜者利、其人所好者兵，器械精良、心志坚韧，互相吞并，居然一战国也。况海澨之波涛未息、山陬之游徼纷来，如西藏、安南及西北各边界，皆英、法、俄等国与我陆路相通极为注意者。溯我朝议开海禁之初，天威震迭，外洋慑服。其时西人之来者甚少，轮船、输车之制未备，五印度、新嘉坡、香港、上海、烟台等处之要路未据，不能联络声势；诸凡有备，故尚帖然。及至今日，彼之势已合而不能遽离、彼之势已强而不能遽弱，而我独以离且弱者当之，于事曷克有济！然彼虽不能遽离，而可离之机自在；彼虽不能遽弱，而可弱之势仍存。特患无人焉统筹全局，因其势力均敌而导之使离、因其溪壑难盈而制之使弱；此中沈几观变，大有权宜。遇事设施，须中要害。苟或时有未可、势有未能，无妨暂时羁縻，而卧薪尝胆、养精蓄锐以待异日之自强；固非空言道德所能谈笑而却兵戎，亦非徒抱殷忧所能涕泣而销祸患。溯自庚申之变，根本重地，事机间不容发；各省虽能仗义勤王，均属缓不及事。京师内外，类多迁避逃亡；其胆识较优、守而弗去者，熟察事机，均以不早定约见责。甚且满、汉大臣联衔封奏